Партийная дипломатия как часть внешнеполитической деятельности КНР: «Диалог КПК с миром — 2023»

Руководство Коммунистической партии Китая всегда уделяло большое внимание внешнеполитической деятельности, т.н. партийной дипломатии, представляющей собой вполне конкретный механизм по обеспечению международных контактов КПК. Систематическая работа с иностранными политическими партиями и организациями состоит в обмене опытом управления и взглядами на международные и региональные проблемы, направлена на укрепление международных связей и взаимного доверия, формирование и поддержание позитивного образа и расширение влияния КПК в мире, неотрывна от внешнеполитических задач государства. Чжоу Эньлай, будучи министром иностранных дел, указывал, что дипломатия проявляется в трех аспектах: партийном, государственном и народном¹. Отмечая важность их взаимодействия для достижения общих целей, он ставил партийную дипломатию на первое место. Теория и практика партийной дипломатии в современной КНР широко изучается, освещается в научных работах, в том числе монографиях², диссертациях³ и статьях.

В начале XXI в., особенно при Си Цзиньпине, происходит усиление роли КПК в государственном управлении, возрастает роль партийной дипломатии, работающей на создание облика крупной миролюбивой державы. Руководство Китая исходит из того, что партийная дипломатия должна обеспечивать распространение в мире понимания пути Китая, китайского опыта и китайских идей и для этого расширять многоканальное многоуровневое взаимодействие, содействовать построению международных отношений нового типа, основанных на взаимном уважении, справедливости, взаимовыгодном сотрудничестве.

Новый формат мирового межпартийного взаимодействия

В международной деятельности КПК следует четырем принципам: самостоятельность и независимость, полное равноправие, взаимное уважение, и невмешательство во внутренние дела⁴. После XVIII съезда КПК (2012 г.) генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин выступил с рядом предложений по поводу внешнеполитической работы партии, подчеркнув, что она составляет важнейшую часть общей дипломатии крупной страны и имеет китайскую специфику. Начал складываться новый стиль, в основе которого лежит поиск точек соприкосновения с политическими течениями разной идеологической направленности при сохранении различий⁵. Теоретически партийная дипломатия в новую эпоху должна основываться на заинтересованности сторон-участниц в совместном обсуждении и решении проблем, в равноправном сотрудничестве и строительстве нового мира. Именно в этом русле партийная дипломатия продолжает развиваться при Си Цзиньпине.

Для установления постоянных контактов и обсуждения с политическими партиями мира важнейших международных проблем и путей их решения КПК предложила формат диалога, декларировав равноправие и самостоятельность его участников. Впервые подобное мероприятие под названием «Диалог КПК с миром» (中共与世界对话) состоялось в Пекине в 2014 г. Тогда Китай собрал 60 представителей политических партий и экспертных сообществ из 30 стран. Это были в основном отставные политические деятели, продолжавшие функционировать в рядах своих партий и организаций, а также члены разнообразных научных и общественных организаций. В 2015 г. в аналогичном мероприятии в столице КНР участвовали более 80 представителей из 33 стран. В 2016 г. 300 участников от 70 политических партий из 50 стран и регионов собрались в Чунцине, крупнейшем мегаполисе страны, на территории которого Китай демонстрировал свои успехи⁶. С этого года организацию мероприятий полностью взял на себя Отдел международных связей ЦК КПК. Иногда в Китае его называют министерством иностранных дел партии, отвечающим за внешнюю политику и стратегию партии⁷. Практика показывает, что Отдел успешно претворяет политические установки партии в жизнь. В 2017 г. «Диалог» собрал 200 представителей высшего руководства политических партий и организаций из 120 с лишним стран, ясно обозначив партийную направленность форумов — мероприятие изменило название на «Диалог КПК с политическими партиями мира». После этого «Диалоги» в силу повышения статуса участников были переформатированы во «встречи на высшем уровне». Си Цзиньпин начал выступать на открытии форумов с пространной речью. До пандемии форумы проводились в офлайн-формате, длились несколько дней, что позволяло кроме пленарного заседания проводить двусторонние и многосторонние тематические встречи, круглые столы и дискуссии, организовывать для участников экскурсии на производство (например, в 2016 г. состоялись специальные встречи с представителями политических партий стран Африки и Меконга, в 2017 г. — знакомство с китайским бизнесом). В 2021 г. в виртуальном «Диалоге КПК с лидерами политических партий мира на высшем уровне» приняли участие более 600 лидеров от 500 политических партий и организаций из 160 стран. По китайским подсчетам, в мероприятии по всему миру участвовали 10 тыс. человек. Празднование важной даты — 100-летия КПК — и достаточно благоприятный для Китая международный климат позволили собрать огромную аудиторию и провести действительно грандиозное мероприятие. Право выступить на «Диалоге» было предоставлено 21 спикеру, которые не только возглавляли партии или политические движения, но и являлись главами государств или правительств стран, с которыми у Китая наладилось активное торгово-экономическое, инвестиционное или техническое сотрудничество (Южно-Африканская Республика, Аргентина, Палестина, Камбоджа, Куба, Зимбабве, Сербия, Пакистан, Мозамбик, Намибия, Конго, Шри-Ланка, Марокко, Южный Судан и др.). В итоговом документе участники подчеркнули общую ответственность политических партий в новых исторических условиях за будущее своих народов и всего мира⁸.

Напрашивается параллель между «Диалогами» и проводимыми в свое время Коммунистической партией Советского Союза международными встречами коммунистических и рабочих партий. Однако КПК расширила круг участников от представителей братских партий социалистических стран до представителей различных политических партий и организаций, проявив присущий КПК в «эпоху Си Цзиньпина» творческий подход. КПК вывела форумы за рамки чисто партийных мероприятий, что позволяет обсуждать более широкий круг вопросов международной повестки. Еще одно отличие состоит в том, что КПСС не акцентировала в названии совещаний свою руководящую и направляющую роль, а КПК с первой встречи в 2014 г. обозначила себя как одну из сторон диалога, предлагая другой, т.е. политическим партиям мира, знакомиться с достижениями и опытом Китая, его видением и предложениями по решению мировых проблем.

Встречи с лидерами политических партий, многие из которых одновременно занимают посты глав государств и правительств, Китай рассматривает через призму усиления роли партийной дипломатии как части дипломатии в целом. Китайские ученые отмечают сегодня связь между партийной, правительственной, парламентской и общественной дипломатией, считая их неразрывным целым, выполняющим одну общую задачу⁹. «Диалоги» стали платформой для активной пропаганды концепции сообщества единой судьбы человечества и проекта «Один пояс, один путь». КПК использует разные форматы межпартийного общения: двусторонние, региональные и международные, которые могли бы сыграть позитивную роль в построении новой модели международных отношений. Путем развития связей с разными партиями в соседних, развивающихся и развитых странах, а также с появляющимися новыми партиями и организациями КПК стремится укреплять межпартийное взаимодействие для улучшения глобального управления и межгосударственного сотрудничества по разным направлениям.

Партийная дипломатия после ХХ съезда КПК

Состоявшийся 15 марта 2023 г «Диалог КПК с политическими партиями мира» (中共与世界政党对话), на котором с основной речью (主旨讲话) выступил генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин, был организован с китайской стороны на более высоком по сравнению с предыдущими форумами уровне. Об этом свидетельствует состав участников: члены ПБ ЦК КПК: глава Комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ван И (王毅), секретарь Пекинского горкома КПК Инь Ли (尹力), заведующий Отделом пропаганды ЦК КПК Ли Шулэй (李书磊), секретарь ЦК КПК, начальник канцелярии ЦК КПК Цай Ци (蔡奇); член ЦК КПК министр иностранных дел Цинь Ган (秦刚). Присутствие высшего партийного руководства придало мероприятию бóльшую значимость, продемонстрировало миру единство КПК и поддержку руководством партии своего лидера — Си Цзиньпина. «Диалог», как и в 2021 г., из-за пандемии прошел в онлайн-формате. Си Цзиньпин участвовал в мероприятии из особняка Фанхуаюань в правительственной резиденции Дяоюйтай в Пекине, где были установлены интерактивные экраны.

Становится традицией проводить «Диалоги» после очередного съезда КПК. Как и в 2017 г., «Диалог-2023» стал первым крупным международным мероприятием, состоявшимся после завершения работы очередного съезда КПК, призванным ознакомить мир с партийными решениями, новыми идеями, с содержанием «нового похода» КПК. В отличие от предыдущего «Диалога», проведенного практически сразу после XVIII съезда партии, в декабре того же года, в 2023 г. «Диалог» состоялся после двух сессий (ВСНП и ВК НПКСК). Си Цзиньпин выступал на нем как генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР и глава ЦВС — лидер партии и государства. Таким образом КПК продемонстрировала миру единство партии, которая готова не только вести свою страну по пути социалистической модернизации китайского типа и возрождения китайской нации, но и вместе с другими политическими партиями изменить мир и утвердить в нем новый справедливый порядок.

В международной ситуации произошли серьезные изменения, что повлияло на состав участников. На открытии форума выступили представители только дружественных Китаю стран: ЮАР, Того, Сербии, Монголии, Никарагуа, Венесуэлы, Гренады, Папуа-Новой Гвинеи, Ю. Судана, на отношения с которыми не повлияли санкции и западное давление. Россию на форуме представлял Председатель Бюро Высшего совета партии «Единая Россия» Б.В. Грызлов, своим выступлением подтвердив ранее высказанную позицию о важности диалоговых площадок, необходимости продолжения межпартийного диалога и о способности политических партий объединить усилия общественных сил и государственных институтов¹⁰. В работе форума от России также приняли участие заместитель Председателя ЦК КПРФ Д.Г. Новиков, генеральный секретарь Российского комитета солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки Н.В. Халтурина.

Тема «Диалога-2023» сформулирована как «Путь к модернизации: ответственность политических партий». Си Цзиньпин в большой речи «Рука об руку идти по пути модернизации»¹¹ разъяснил китайское видение роли и задач политических партий как важной силы, направляющей и продвигающей процесс модернизации на современном этапе. В качестве целей партийной дипломатии он отметил объединение усилий с политическими партиями и политическими организациями различных стран в осуществлении модернизации и движении к мировому процветанию и прогрессу.

Китайские политологи полагают, что диалог с политическими партиями и организациями других стран, включая оппозиционные, и поиск общего при сохранении различий укрепляют международный статус КПК, демонстрируют ее открытость, стремление ознакомить партнеров со своей идеологией и планами, решимость отстаивать мир во всем мире и добиваться справедливости и прогресса в развитии человечества¹². Си Цзиньпин на форуме отметил, что КПК готова углублять и расширять взаимодействие со всеми политическими партиями и организациями других стран, заинтересованных в общем прогрессе. Выступление Си поддержал выступивший на форуме лидер Национального демократического конгресса, премьер-министр Гренады, оценивший усилия Китая как направленные на мирное сосуществование и предоставление возможностей другим государствам для подъема и развития¹³.

По данным Отдела международных связей ЦК КПК в форуме 2023 г. приняли участие представители 500 политических партий из более чем 150 стран и регионов мира¹⁴. Как и два года назад, «Диалог» прошел в онлайн-формате. По словам заведующего Отделом международных связей ЦК КПК ЛюЦзяньчао(刘建超), это позволило собрать даже больше участников, чем планировалось¹⁵. Четко сформулированные цели, патронаж Отдела международных связей ЦК КПК, систематическая и скрупулезная подготовительная работа, подкрепленные соответствующим финансовым обеспечением, превратили форум из встречи отставных или не самого высокого уровня лидеров в мероприятие с участием постоянно растущего числа действующих руководителей партий и государств. Благодаря планомерной деятельности Отдела международных связей ЦК КПК, число политических партий и организаций, с которыми КПК поддерживает отношения, постоянно растет: в 2017 г. их было 500, в 2021 г. — 560, в 2023 г. — 600¹⁶. В немалой степени этому процессу содействует совершенствование методов и форм проведения партийной дипломатии, среди которых «Диалоги», без сомнения, занимают важное место.

На предыдущем саммите «Диалог КПК с политическими партиями мира» (2021 г.) Си Цзиньпин подробно остановился на обязанностях руководства партий стран мира по содействию развитию, укреплению сотрудничества и улучшению управления, сделал упор на ответственности партий за поиск счастья для людей и прогресса всего человечества в новой реальности. В 2023 г. Си Цзиньпин обратился к проблеме модернизации человеческого общества в период, когда этот процесс, по его мнению, оказался на историческом перепутье. Китайский лидер подчеркнул, что политические партии как важная сила, направляющая и продвигающая модернизацию, несут ответственность за то, как и куда двигаться и что нужно миру: поляризация или общее благополучие, превосходство материального или согласованное развитие материального и духовного начал, хищническое обращение с природой или гармоничное сосуществование человека и природы, игра с нулевой суммой или взаимовыгодное сотрудничество, слепое копирование чужих моделей или развитие с учетом национальной специфики. Си Цзиньпин особо отметил: «…чтобы страна модернизировалась, она должна не только следовать общим законам модернизации, но и опираться на свои национальные условия, иметь свои особенности», отстаивать свою независимость и самостоятельность, а конечной целью модернизации будет являться осуществление свободного и всестороннего развития человека». Он обрисовал свое видение модернизации в глобальном масштабе: она должна учитывать интересы народов, сочетать национальные факторы и мировой инновационный потенциал, поддерживать поступательный характер и инклюзивность достижений¹⁷. Китайский лидер призвал политические партии нести ответственность за проведение модернизации, защищать стремление людей к цивилизации и прогрессу, к достижению материального и духовного процветания в интересах не только нынешних, но и будущих поколений, что будет способствовать устойчивому развитию человеческого общества.

Новые китайские концепции, предложенные на «Диалоге-2023»

В 2023 г. участникам форума была представлена концепция модернизации китайского типа, демонстрирующая укрепление роли КПК в системе государственного строительства в Китае. Си Цзиньпин отметил, что модернизация — это мечта, к которой всегда стремился китайский народ и в течение нескольких поколений под руководством компартии накапливал опыт, давший в итоге новую концепцию. Она вбирает в себя не только собственные, национальные изыскания, но и опыт других стран, интегрирует прошлые достижения и плоды цивилизации, приносит пользу не только китайскому народу, но и способствует общему развитию мира, является, по словам Си Цзинпина, «необходимым условием великого единения мира»¹⁸. Это модель передового развития, которой руководит КПК и за которую она несет ответственность, будь то успехи или неудачи¹⁹.

Китайские исследователи считают, что впервые об особенностях китайской модернизации Си Цзиньпин упомянул на 5-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва в 2015 г. и связал их с понятием сяокан, который Дэн Сяопин начал широко использовать в начале реформ. На 5-м пленуме ЦК КПК 19-го созыва Си Цзиньпин изложил характеристики модернизации китайского типа, которая на ХХ съезде КПК в 2022 г. была представлена в виде теории китайской модели модернизации. Выступая перед участниками «Диалога-2023», Си Цзиньпин отметил, что благодаря неустанным усилиям нескольких поколений китайского народа страна встала на путь модернизации китайского типа, который успешно осуществляется в стране с огромным населением и уже позволил вырваться из нищеты 100 млн человек.

По мнению китайского руководителя, теория китайской модели модернизации есть вклад в развитие общей теории модернизации и ее практического осуществления, а также помощь другим странам, если они хотят добиться стабильного и поступательного развития. Си Цзиньпин отметил, что КПК будет по-прежнему поддерживать международную справедливость, прилагать усилия к укреплению мира и стабильности во всем мире; подчеркнул, что модернизация китайского типа не идет по старому пути колониального грабежа, а Китай исходит из того, что сильная страна не обязательно бывает гегемоном²⁰. Модернизацию он рассматривает как путь к национальному возрождению и строительству сильной страны, а также как единственный способ добиться прогресса человечества и мировой гармонии.

Б.Грызлов в выступлении отметил, что Россия и Китай защищают права и свободы личности, равноправие в доступе к культурному и научному наследию, отвергают возможность односторонних ограничительных экономических мер, осуждают односторонние санкции, не признают превосходство одних общественно-политических систем и идей над другими и навязывание своих моделей и идеологии другим, могут и должны сделать мировую модернизацию качественной и «человекоцентричной»²¹.

Китайская модель модернизации получила позитивную оценку в выступлениях участников форума. Так, премьер-министр Папуа-Новой Гвинеи Дж. Марапе высказался за изучение китайского опыта в области управления, выразил надежду на укрепление обменов с Китаем и отметил: «Нет сомнения в том, что модернизация китайского типа предоставляет человечеству новые возможности для лучшей жизни»²².

Си Цзиньпин заявил о неизменном стремлении КПК к объединению усилий для решения проблем глобального масштаба, расширению и углублению многостороннего взаимовыгодного сотрудничества, и выступил с инициативой «Глобальной цивилизации», которая продолжила его предложения «Глобального развития» (сентябрь 2022 г.) и «Глобальной безопасности» (апрель 2023 г.)²³. Новая инициатива представляет собой обновленные и адаптированные для распространения на международной арене идеи, высказанные Си Цзиньпином ранее. Политическим партиям предлагается вместе работать по пропаганде уважения разнообразия мировых цивилизаций, важности продвижения общечеловеческих ценностей, признания необходимости сочетать наследие и инновации, укреплять межцивилизационные обменов и сотрудничество

Мысль о важности диалога и обменов между цивилизациями Си Цзиньпин высказывал уже давно. Например, выступая на сессии ГА ООН в сентябре 2015 г., он говорил об установлении равенства, взаимопонимания, проведения консультаций, о содействии межцивилизационным обменам, исходящим из поиска общего при сохранении различий и уважения национальных особенностей партнеров. На международной конференции «Диалог азиатских цивилизаций», инициированной Си Цзиньпином и проведенной в мае 2019 г. в Пекине, речь шла о повышении уровня доверия, взаимопонимания и сотрудничества в регионе, признании индивидуальности каждой цивилизации, достижении общего азиатского взаимопонимания, расширении культурных связей и наполнении духовной жизни динамичным богатым содержанием²⁴. В 2023 г. речь уже идет об объединении усилий всего мира в этом направлении. Си Цзиньпин подчеркнул, что любая страна, стремящаяся к модернизации, должна придерживаться концепции единства, сотрудничества и общего развития, идти по пути совместных действий, а сильные страны должны помогать другим развиваться на основе взаимного доверия и сотрудничества. В свойственной Си Цзиньпину манере прибегать к ярким образам он подкрепил идею мудростью: «Задув чужую лампу, не высветишь себя, помешав чужому движению, сам не продвинешься далеко».

Предложенная в ходе «Диалога» инициатива «Глобальная цивилизация» состоит в том, чтобы объединенными усилиями:

– уважать разнообразие цивилизаций в мире и их равенство, использовать обмены между цивилизациями для преодоления барьеров между ними;

– отстаивать такие общечеловеческие ценности, как мир, развитие, справедливость, демократия и свобода, и не навязывать свои системы ценностей и модели другим, не допускать идеологическую конфронтацию;

– сохранять культурное наследие и привносить новое, способствовать творческому преобразованию и инновационному развитию лучших образцов традиционной культуры различных стран в процессе модернизации;

– поддерживать и укреплять международное гуманитарное сотрудничество, изучить возможность создания глобальной сети цивилизационного диалога и сотрудничества, обогащать содержание обменов, расширять каналы сотрудничества, способствовать взаимопониманию и дружбе между народами всех стран, и развитию и прогрессу человеческой цивилизации²⁵.

Инициатива, по словам Си Цзиньпина, направлена на содействие модернизации во всем мире путем взаимного изучения достижений человеческих цивилизаций с учетом их разнообразия и равенства. За 100 лет существования китайская компартия прошла длинный путь, добилась существенного прогресса в развитии страны на пути к национальному возрождению и может поделиться своим опытом со странами, планирующими проведение модернизации. Китай заявляет о готовности помогать развивающимся странам в ускорении их развития, в индустриализации и модернизации; предоставить китайские решения и китайскую мощь для сокращения разрыва между Севером и Югом; работать со всеми политическими партиями для успешного сотрудничества по проектам «Одного пояса, одного пути» в целях ускорения реализации инициативы глобальной модернизации, построения сообщества единой судьбы человечества²⁶. По словам Си Цзиньпина, сегодняшний Китай — это не только Китай как таковой, это Китай для Азии и Китай для мира, а будущий Китай с еще большей открытостью будет обращен к миру, более динамично понесет в мир достижения своей цивилизации в интересах общего благополучия и процветания.

Ответственность политических партий за судьбы мира остается ключевой темой форумов на протяжении нескольких лет. В 2017 г. обсуждалась роль политических партий в деле построения сообщества единой судьбы человечества, в 2021 г. — сотрудничество политических партий во имя счастья человечества. Новое время ставит новые задачи, и Китай, переходя на модель высокотехнологического развития, предлагает миру для ознакомления свой путь, а заодно и свою помощь, подчеркивает свою роль ответственной крупной державы. Как отмечалось в докладе на ХХ съезде КПК, китайская модернизация предоставляет человечеству новые возможности и новые варианты развития, дает силы для решения стоящих перед миром проблем, вносит вклад в дело мира и прогресса²⁷.

«Диалог-2023», как и предыдущие форумы, продемонстрировал, что партийная дипломатия в Китае защищает национальный суверенитет, интересы безопасности и развития страны, служит расширению контактов с политическими партиями и движениями разных стран, выстраивает глобальную сеть партнерства политических партий, на которую возлагает надежду в деле прогресса мировой цивилизации и установления справедливого мироустройства в противовес переживающей системный кризис западной идее глобализации.