Успешно завершив к 2021 г. выполнение одной из двух главных целей на пути к «великому возрождению китайской нации» — полной ликвидации бедности и построения общества «сяокан», Китай приступил к реализации второй цели — «всестороннему строительству модернизированного социалистического государства», — достижение которой намечено к 100-летию образования КНР (2049 г.). Процесс модернизации экономики тесно связан с индустриализацией, развитием науки и техники, инновациями. На ХХ съезде КПК (октябрь 2022 г.) отмечалось, что в общей работе по модернизации Китая необходимо добиться новых прорывов в высококачественном развитии экономики, прежде всего в инновационной сфере¹. Высококачественное развитие, основанное на технологическом прогрессе и ориентированное на научно-технические инновации, становится главным направлением экономической работы в годы 14й пятилетки (2021–2025 гг.), а малый и средний бизнес — движущей силой и источником роста инноваций и предпринимательства, поскольку именно там создается больше всего оригинальной инновационной продукции, изобретений и технологических новинок.

Новые подходы к развитию малых и средних предприятий, раскрытию их научно-технического потенциала стали предметом приоритетного внимания китайского руководства. Основная цель — создание полномасштабной инновационной системы, внедрение научных достижений в производство, стимулирование инноваций на ключевых направлениях технологического прогресса, массовой подготовки научно-технических кадров и квалифицированных рабочих и т.д.² Инновационная деятельность малых и средних предприятий (МСП) осуществляется при поддержке и контроле государства, включая процедуру создания, налогообложение, кредитование, защиту интеллектуальной собственности, регистрацию патентов, внешнеэкономическую деятельность и др.³

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике и инновациях

За годы реформ в Китае частный сектор, основной составляющей которого являются микро-, малые и средние предприятия, добился впечатляющих результатов. На его долю приходится свыше 60 % ВВП, около 50 % налоговых поступлений в бюджет государства, почти 60 % общего объема инвестиций в основные фонды (без учета крестьянских дворов), 90 % объема внутренней и более 48 % внешней торговли, 80 % рабочих мест в городах и сельской местности⁴.

Китай является лидером мирового рынка корпоративных инноваций. Малому и среднему бизнесу принадлежит 65 % патентов, 75 % технических новшеств и более 80 % годового выпуска новой продукции⁵. За счет инноваций Китай поднялся на 11е место в Глобальном инновационном индексе 2022 г., опубликованном Всемирной организацией интеллектуальной собственности, что на 23 позиции выше, чем в рейтинге 2012 г.⁶, и вышел на первое место в мире по количеству поданных заявок в рамках системы Договора о патентной кооперации (Patent Cooperation Agreements)⁷.

К началу 2022 г. количество микро-, малых и средних предприятий достигло 48,42 млн частных и 103 млн индивидуальных предприятий, что составило более 98 % из 154 млн зарегистрированных в промышленно-торговой системе субъектов хозяйствования. Они создали более 420 млн рабочих мест, став основной силой обеспечения занятости в стране⁸.

Малые и средние предприятия являются неотъемлемой частью производственных цепочек и важным источником инноваций. Число высокотехнологичных предприятий в Китае выросло с 49 тыс. в 2012 г. до 330 тыс. в 2021 г., при этом их инвестиции в исследования и разработки НИОКР составили 70 % от общего объема инвестиций китайских предприятий в эту сферу⁹. Среди занимающихся НИОКР промышленных предприятий с годовым доходом от основной деятельности не менее 20 млн юаней (3 млн долл.) микро- и малые предприятия составили 81,1 %, а их численность выросла на 233,2 %, а расходы на НИОКР по сравнению с 2015 г. — на 102,5 %¹⁰. Согласно данным ГСУ КНР, расходы Китая на НИОКР в 2021 г. достигли нового максимума в 2,44 % от ВВП и составили около 2,79 трлн юаней (441,13 млрд долл.), увеличившись на 14,2 % в годовом исчислении¹¹.

Основные направления стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в период 14й пятилетки

В связи с возрастающей важностью перехода на путь инновационного развития и повышения роли частного предпринимательства в развитии национальной инновационной системы в Китае с начала реформ был принят целый ряд программ по развитию научно-технического потенциала страны как основы модернизации экономики: «863» (1986 г.), «Искра» (1986 г.), «Факел» (1988 г.), «973» (1997 г.), «Создание новых знаний» (1998 г.), «Государственная программа научно-технического развития на 2006–2020 гг.» (2006 г.), «Сделано в Китае — 2025» (2015 г.) и др. Благодаря им этим программам частный капитал активно включился в реализацию инновационной стратегии государства, а активное развитие малых и средних предприятий, раскрытие их научно-технического и инновационного потенциала стали предметом приоритетного внимания¹².

В 14й пятилетке китайские власти придают особое значение разработке и реализации программ и мер, направленных на стабилизацию экономики и борьбу с последствиями COVID-19, отводя важную роль в этом процессе малому и среднему бизнесу и его инновационному потенциалу. Подготовленные ЦК КПК и Госсоветом КНР документы по поддержке малого и среднего предпринимательства представляют собой целевую программу краткосрочных и долгосрочных мер, направленных на улучшение системы государственного обслуживания МСП, усиление финансово-кредитной поддержки и налоговых преференций, формирование среды равноправной конкуренции, повышение инновационной и инвестиционной активности, расширение доступа на внутренний и внешний рынки и др.¹³

В запущенной Госсоветом КНР в мае 2022 г. программе «Пакет мер политики по стабилизации экономики (33 меры в шести областях)» также значительное место уделено поддержке микро-, малых и средних предприятий в сферах кредитно-финансовой и налоговой политики, в области инвестиций, сырьевой и энергетической безопасности, включения их в цепочки производства и поставок, инновационных проектов и т.д.¹⁴

Важным шагом в реализации задач по оптимизации делового климата и развития массового предпринимательства и инноваций, стала разработка Министерством промышленности и информационных технологий совместно с 19 департаментами и подразделениями, включая Государственный комитет по развитию и реформам, Министерство науки и технологий, Министерство финансов, а также Всекитайскую федерацию промышленности и торговли, первого специального документа — «14-го пятилетнего плана содействия развитию малых и средних предприятий» (далее — План), интегрировав его в новую концепцию высококачественного развития страны¹⁵. В Плане намечен стратегический курс развития МСП в новой пятилетке, когда расширение инновационных возможностей и профессионального уровня становятся одними из главных направлений развития¹⁶. Эта программа должна стать базой для дальнейшего мощного прорыва Китая в целом ряде критически важных инновационных и высокотехнологических отраслей и секторов экономики.

План ориентировался на установки «14-го пятилетнего плана социально-экономического развития на 2021–2025 гг. и долгосрочного развития до 2035 г.» и систему работы «321», разработанную Министерством промышленности и информационных технологий для стимулирования высококачественного инновационного развития МСП¹⁷. На их основе в Плане была сформирована программа развития — от общих установок к конкретным проектам, — получившая название «5794», т.е. 5 целей развития, 7 основных задач, 9 пилотных проектов и 4 защитные меры, направленные на расширение политических, экономических, рыночных и инновационных возможностей для МСП и обеспечение их реализации.

Цели и задачи Плана ориентировались на необходимость развивать и укреплять МСП в качестве субъектов рынка, повышать их роль в модернизации экономики и обеспечении трудоустройства, совершенствовать политическую и экономическую системы поддержки предпринимательской и инновационной активности МСП, оптимизировать деловую, конкурентную и институциональную среду для защиты законных прав и интересов МСП.

Особое место в Плане уделено повышению инновационного потенциала и профессионального уровня МСП, созданию эффективных систем интеллектуального и инновационного обслуживания, а также стимулированию инноваций и специализации с выходом на ряд количественных показателей. Так, к концу 2025 г. поставлена задача увеличить численность инновационных МСП до 1 миллиона, количество МСП, отличающихся уникальной специализацией, — до 100 тысяч. Необходимо также вырастить 10 тысяч «маленьких гигантов» — фирм, которые относятся к перспективным малым предприятиям, находящимся на начальной стадии развития и ориентированным на наукоемкие технологии. Операционные доходы от хозяйственной деятельности МСП предполагается увеличить более чем на 18 %. Планируется создать 200 отраслевых кластеров МСП и 10 зон сотрудничества китайских и иностранных МСП. Расходы сверхлимитных МСП (с годовым доходом не менее 20 млн юаней) на НИОКР будут увеличиваться, согласно Плану, более чем на 10 % в год, количество патентных заявок — более чем на 10 % в год, а количество действующих патентов на изобретения — более чем на 15 % в год¹⁸.

Дорожной картой для реализации обозначенных в Плане целей и задач, стали девять тесно связанных между собой пилотных проектов, которые охватили все основные направления деятельности МСП. В их числе: «Проект развития высококачественных МСП», «Проект повышения инновационного потенциала и профессионального уровня МСП», «Проект улучшения системы обслуживания МСП», «Проект улучшения финансирования МСП», «Проект по защите законных прав и интересов МСП, Проект продвижения цифровой трансформации МСП», «Проект содействия “зеленому” развитию МСП», «Проект по продвижению бренда МСП с целью повышения конкурентоспособности», «Проект содействия интернационализации МСП».

В качестве гарантий реализации намеченных целей указаны защитные меры: укрепление общего руководства партии; координация политики поддержки МСП на всех административно-территориальных уровнях; модернизация системы классификации для МСП и оценка степени оптимизации среды развития для высококачественных МСП; создание благоприятного социального климата для предпринимательской деятельности¹⁹.

В поставленных целях, задачах и проектах отчетливо прослеживается акцент на инновационную направленность МСП. План указывает на необходимость передать решающую роль в распределении инновационных ресурсов рынку, улучшить систему инновационных услуг для МСП, создать институциональную среду, которая, в свою очередь: поощряет и защищает инновации; стимулирует их развитие на корпоративном уровне; расширяет доступ инновационных МСП к инвестициям, технологиям, талантам, использованию больших данных, производственным площадкам и другим необходимых ресурсам; стимулирует вузы, НИИ и крупные предприятия осуществлять отраслевое научно-исследовательское сотрудничество с МСП, а также совместное использование производственных мощностей и создание общих технологических платформ для верхнего, среднего и нижнего звеньев производственной цепочки.

Малые и средние предприятия — источник рождения и продвижения инноваций

Согласно установленным «Планом» показателям, общая численность и качество МСП будет неуклонно расти, а специализация и инновации станут важным способом модернизации МСП за счет создания новых форм высокотехнологичных предприятий и новых моделей бизнеса²⁰.

На ближайшие 5 лет Китай сделал ставку на избирательное «выращивание» с помощью государства на базе быстро появляющихся технологически перспективных МСП с уникальной специализацией разного уровня («специализированных, оригинальных и новых» (专业、特殊和新)) «предприятий-чемпионов» (冠军企业) — «маленьких гигантов» (小巨人), «компаний-газелей» (瞪羚企业) и др., которые в будущем должны превратиться в системообразующие предприятия развивающихся отраслей²¹.

Согласно Плану, на данном этапе акцент сделан на выращивание «маленьких гигантов» с целью создания из них образцов для подражания. К «маленьким гигантам» в Китае относятся МСП, которые быстрее внедряют инновации и модернизируются, осваивают ключевые технологии, обладают передовым инновационным потенциалом и высокой конкурентоспособностью. Чтобы обеспечить переход перспективных предприятий из категории «специализированных, оригинальных и новых» в категорию «специализированных, оригинальных и новых “маленьких гигантов”», в пилотном «Проекте развития высококачественных МСП», включенном в План, намечено: создать современную систему сервисного обслуживания МСП, включающую материально-техническую, финансовую, интеллектуальную и кадровую поддержку; наладить систему работы онлайн-платформы обучения; создать механизм обмена опытом и талантами между НИИ, крупными предприятиями и МСП; разработать четкие критерии для отбора участников в эту программу, чтобы уже на ранней стадии выявлять предприятия с высоким инновационным потенциалом и способствовать их переходу от низкого уровня к более высокому²².

При регистрации статуса «маленького гиганта» к предприятиям, как правило, предъявлялись следующие требования: продемонстрировать как минимум 5 % среднегодового темпа роста доходов от основной деятельности или чистой прибыли за предыдущие два года, а соотношение долга к активам должно оставаться ниже 70 %²³. Не менее 3 % от дохода должно направляться на НИОКР. Кроме того, у предприятия должно быть не менее двух действующих патентов на изобретения или другие свидетельства ее инновационных возможностей²⁴. Всем им предоставляется облегченный доступ к государственным фондам поддержки, льготному кредитованию, налоговым льготам, возможности получения дополнительной защиты своей интеллектуальной собственности и другие преференции.

Для долгосрочных инвестиций государства в «маленьких гигантов» проводился тщательный отбор. Предприятия, прошедшие дополнительный конкурс, получали доступ к прямым государственным субсидиям в виде единовременной поддержки в размере от 3 до 10 млн юаней (от 470 тыс. до 1,5 млн долл.), а также к дополнительным субсидиям на технологические инновации и бесплатные программы обучения техперсонала²⁵.

Согласно данным Министерства промышленности и инновационных технологий, в настоящее время в Китае насчитывается более 4700 технологически передовых предприятий — «маленьких гигантов» национального уровня, у половины из которых ежегодные расходы на исследования и разработки превышают 10 млн юаней (1,57 млн долл. США). Среди них свыше 60 % занимаются промышленными технологиями, а более 70 % вовлечены в промышленную сферу уже более 10 лет²⁶. Их можно встретить в крупных проектах национального уровня, включая освоение космоса и строительство высокоскоростных железных дорог. В 2022 г. Китай намерен создать еще 3 тыс. «маленьких гигантов», что позволит к концу года довести их численность почти до 8 тыс.²⁷

Несмотря на то, что инновационные «маленькие гиганты» — это лишь небольшая часть малых и средних предприятий в Китае, специализирующихся на одном, двух или нескольких продуктах, они помогают добиться прорыва в наращивании технологического потенциала в стратегически важных отраслях, таких как производство микросхем и высокопроизводительных чипов, биотехнологий и квантовых вычислениях, создании нового поколения информационных технологий и программного обеспечения, производства высококачественного оборудования, новой энергетики и материалов, биомедицине и др. Как правило, средние темпы роста доходов, чистой прибыли и патентов на изобретения у «маленьких гигантов» намного опережают темпы роста всей группы МСП.

Пилотный «Проект повышения инновационного потенциала и профессионального уровня МСП» ориентирован на глубокую интеграцию МСП в структуру современного промышленного производства и сельского хозяйства, активное участие в модернизации экономики за счет инноваций. Чтобы способствовать быстрому росту научно-технологических достижений, освоению уникальных инновационных продуктов и технологий премиум-класса, в проекте указывалось на необходимость:

– активнее интегрировать МСП в восходящую и нисходящую части производственных и инновационных цепочек, а в обрабатывающей промышленности — к освоению новых моделей совместного производства, таких как краудсорсинг, облачный аутсорсинг и субподряд платформ; а также разрабатывать новые эффективные модели — маркетинг больших данных и эмпирический маркетинг;

– стимулировать крупные, средние и мелкие предприятия к развитию рынка торговли технологиями с предварительным соглашением о совместном использовании выгод и рисков от коммерциализации новаций и технологических достижений, используя систему «быстрое испытание, быстрое внедрение, быстрый переход к разработке следующего инновационного продукта» (в 2020 г. около 60 % научно-технических достижений было коммерциализировано на микро-, малых и средних предприятиях²⁸);

– активнее привлекать МСП к освоению новых форм и моделей бизнеса в таких сферах, как циркулярное сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность и инфраструктура, каскадное использование энергетических ресурсов, переработка и утилизация отходов, энерго- и водосбережение, борьба с загрязнением окружающей среды и выбросами углерода;

– укреплять статус МСП как субъектов инновационной деятельности. Расширить возможности МСП в разработке и освоении ключевых технологий и продуктов с правами интеллектуальной собственности, облегчить регистрацию патентов и улучшить их структуру;

– поощрять вузы, университеты, НИИ, крупные государственные предприятия выполнять функции универсальных площадок интеллектуальной собственности, обеспечивающих стыковку спроса и предложения запатентованных технологий, хранение интеллектуальной собственности, проведение экспериментальных испытаний и проверок²⁹.

К началу 2022 г. на государственном уровне действовало 533 ключевых научно- исследовательских лаборатории, 191 национальный инженерно-технический центр, 1636 технологических платформ и 212 демонстрационных площадок для запуска бизнеса и инноваций. Также на государственном уровне функционировало 1287 технологических бизнес-инкубаторов, которые предоставляли территорию, помещения и профессиональные услуги по продвижению технологических достижений и предпринимательской инициативы, 2551 национальный центр массового инновационного производства³⁰. Китай по-прежнему сохраняет мировое лидерство по численности научно-технических кадров. Общее количество квалифицированных работников превысило 200 млн, а число высококвалифицированных специалистов составило более 60 млн. Квалифицированные кадры занимают свыше 26 % от общей численности трудоспособного населения³¹.

Пилотный «Проект продвижения цифровизации для МСП», направлен на ускорение цифровой трансформации и создание эффективной системы цифровых услуг для МСП. Цифровая трансформация — это оптимальное решение для качественного развития МСП, расширения их инновационных возможностей в рамках реализации инициативы «Цифровой Китай», официально объявленной в 2017 г. Согласно «14-му пятилетнему плану развития цифровой экономики (2021–2025 гг.)», опубликованному в феврале 2022 г., доля добавленной стоимости основных отраслей цифровой экономики в структуре ВВП Китая должна вырасти с 7,8 % в 2020 г. до 10 % в 2025 г.³²

Чтобы содействовать цифровому развитию МСП, Китай намерен: увеличить предложение государственных цифровых услуг; развивать структуру надежных поставщиков цифровых ресурсов; продвигать удобные и недорогие цифровые продукты для удовлетворения потребностей МСП; совершенствовать систему цифрового образования; продвигать применение промышленного Интернета 5G; увеличить предложение инклюзивных вычислительных мощностей; на основе совместного использования ресурсов государственных платформ цифровых технологий создавать платформы сетевого сотрудничества для обмена промышленными данными в области проектирования НИОКР, снижения издержек и степени риска; содействовать скоординированному движению восходящего и нисходящего потоков производства, снабжения и сбыта³³.

Как следует из циркуляра, выпущенного в августе 2022 г. Министерством промышленности и информационных технологий и Министерством финансов, в рамках реализации установок пилотного проекта Китай намерен использовать государственные финансовые фонды для создания в течение 2022–2025 гг. от 4 000 до 6 000 малых и средних предприятий в качестве моделей цифровой трансформации, а также группу «маленьких маяков» (小灯塔) с воспроизводимым опытом цифровой трансформации, чтобы превратить их в специализированные предприятия, которые производят новые и уникальные продукты. Эти МСП будут выбираться в 100 отраслях, включая автомобильную, текстильную и фармацевтическую отрасли³⁴.

Создаваемая в Китае модель цифровизации государства позволяет успешно преодолевать экономический спад, конкурировать на международном рынке цифровых услуг и технологий. Уже в 2019 г. Китай вышел на 2е место в мире по объему цифровой экономики и сегодня уступает лишь США, существенно обгоняя Германию, Японию, Великобританию, Францию, Южную Корею и другие страны, в т.ч. Россию³⁵.

***

Малый и средний бизнес находится в периоде важных стратегических преобразований. Инновационная составляющая в экономике Китая получит новый мощный импульс после решений ХХ съезда КПК, чтобы сделать решающий рывок на пути к «всесторонней модернизации», намеченной к середине XXI в. «14й пятилетний план содействия развитию малых и средних предприятий» свидетельствует о большом значении, которое ЦК КПК и Госсовет КНР придают высококачественному развитию малого и среднего предпринимательства в условиях перехода к модели развития, ориентированной на инновации.

План рассматривает инновационный вектор и цифровизацию как два важнейших фактора оптимизации качественного развития МСП в следующем пятилетии. Он создает благоприятную среду для повышения инновационного потенциала и профессионального уровня МСП; ориентирует на создание новых типов и форм специализированных, высокотехнологичных, передовых предприятий и новых моделей бизнеса; стимулирует интеграцию МСП в производственные цепочки и цепочки поставок, применение технологий 5G, промышленных технологических и цифровых платформ, низкоуглеродного и «зеленого» развития.

По мнению российских исследователей³⁶, быстро набирающий силу научно-технологический комплекс Китая ярко заявил о себе в наступившем столетии, что делает страну мировым лидером в области науки, технологий, экономики, стратегических целей развития и ключевых высокотехнологичных отраслей, а сам комплекс — основой для модернизации и процветания китайской экономики. Малые и средние инновационные предприятия сыграли в этом процессе основополагающую роль.