<h2 class="docx-publication-h2">Состояние российско-китайского торгово-экономического сотрудничества</h2>

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в мире, вызванную пандемией, торгово-экономическое сотрудничество между странами в 2020 г. демонстрирует позитивное развитие.

Три года подряд, начиная с 2018 г., объем двусторонней торговли превышает 100 млрд долл. Китай на протяжении 11 лет является крупнейшим торговым партнером России, его доля во внешнеторговом обороте России в 2020 г. составила 18,3%, увеличившись по сравнению с 2019 г. на 1,67%. Улучшается структура российско-китайской торговли. В 2020 г. экспорт минеральных продуктов России в Китай уменьшился на 7,64% по сравнению с прошлым годом, а Китай стал экспортировать в Россию на 1,99% больше машин, оборудования и транспортных средств¹. Новой точкой роста стала трансграничная электронная торговля. В январе-сентябре 2019 г. объем электронной торговли между странами достиг 3,7 млрд долл., увеличившись на 23%².

Сохраняются хорошие темпы развития инвестиционного сотрудничества<em>. </em>На сегодняшний день Китай входит в число крупнейших инвесторов в российскую экономику. В 2020 г. китайские прямые нефинансовые инвестиции в Россию составили 340 млн долл., увеличившись на 41,7%, стоимость подписанных инженерных контрактов достигла 5,87 млрд долл., что составляет почти 30% от общей стоимости новых контрактов, подписанных с Европой³. В дополнение к традиционным направлениям, таким как энергетика, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство и транспорт, Россия и Китай расширяют инвестиционное сотрудничество в области высоких технологий, информации и связи. В 2020 г. китайская компания Huawei подписала с МТС соглашение о развитии 5G-соединений. Huawei также вложила значительные средства в развитие искусственного интеллекта в России, а Китайская инвестиционная корпорация и Российский фонд прямых инвестиций создали научно-технический инновационный фонд объемом 1 млрд долл.

Энергетическое сотрудничество является наиболее плодотворным за всю историю взаимоотношений между странами и играет роль «стабилизатора» двусторонней торговли. В 2020 г., несмотря на пандемию и сложную экономическую и политическую ситуацию в мире, объем торговли России и Китая не снизился, что не могло быть достигнуто без сотрудничества в области энергетики. Минеральные продукты составили 65,45% от общего объема экспорта России в Китай и достигли 32 млрд долл.⁴. Россия экспортировала в Китай 84,92 млн тонн нефти, на 1,9% больше, чем в 2019 г., и заняла второе место по объемам поставок нефти в Китай. В декабре 2019 г. был официально сдан в эксплуатацию северный участок газопровода из России в Китай по восточному маршруту, к концу 2020 г. по нему было доставлено 4 млрд кубометров российского природного газа⁵.

Быстро развивается сотрудничество в сельском хозяйстве. В последнее время российские сельскохозяйственные товары, такие как ячмень, пшеница, колбасы, мясо, растительное масло и морепродукты, стали очень популярны среди китайских потребителей, что привело к расширению импорта высококачественной сельскохозяйственной продукции из России. В 2020 г. объем торговли сельскохозяйственной продукцией между странами достиг рекордного уровня в 5,55 млрд долл., из которых импорт Китая составил 4,09 млрд долл., увеличившись на 13,7%. В частности, поставки российской сои в Китай приблизились к 1 млн тонн в год, что составляет 93% от общего объема экспорта сои России⁶. Китай стал крупнейшим экспортным рынком российской сельскохозяйственной продукции и мяса.

Уверенно развивается научно-техническое сотрудничество. В последние годы Россия и Китай не только углубили научно-техническое сотрудничество в традиционных отраслях промышленности, но и расширили его в новых сферах: новых материалах, новых источниках энергии, авиастроении и др. Страны запустили ряд масштабных проектов, например, Тяньваньскую АЭС, самолёт CR929, вертолет AC332, новый ускоритель NICA, спутниковую навигационную систему Бэйдоу. В августе 2020 г. был создан совместный научно-технический инновационный фонд, который поддерживает проекты, направленные на развитие новых технологий в ключевых отраслях экономики России и Китая. В то же время уделяется большое внимание технологическим обменам и развитию инновационных проектов, реализуемых предприятиями двух стран.

<h2 class="docx-publication-h2">Проблемы российско-китайского торгово-экономического сотрудничества</h2>

Несмотря на достигнутые успехи, в двустороннем сотрудничестве по-прежнему сохраняется ряд проблем.

Доля торговли с Россией в общем объеме внешней торговли Китая невелика и не может сравниться с показателями не только США, но и Японии и Южной Кореи. В 2020 г. общий объем внешней торговли Китая достиг 4646 млрд долл., что составляет 12,9% мировой торговли. Товарооборот с Россией достиг 107,765 млрд (2,3% внешней торговли Китая), в то время как объем двусторонней торговли Китая с США, Японией и Южной Кореей — 586,72, 305,57 и 285,26 млрд долл. или 12,6%, 6,6% и 6,1% соответственно⁷. Очевидно, что объем торговли между Россией и Китаем не соответствует реальному потенциалу и нуждается в дальнейшем расширении.

Структура двусторонней торговли также не рациональна<em>. </em>Она главным образом сосредоточена на сырье и сырьевых товарах (нефть, газ и древесина), капиталоемких (машины и оборудование) и трудоемких товарах (одежда, обувь и украшения), но в ней практически отсутствует продукция с высокой добавленной стоимостью. В структуре экспорта России в Китай в 2020 г. основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров: минеральные продукты — 65,45%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия — 8,75%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё — 8,07%, металлы и изделия из них — 6,07%. Структура экспорта Китая в Россию в 2020 г. выглядела следующим образом: машины, оборудование и транспортные средства — 59,03%, текстиль и обувь — 11,32%⁸. Хотя эти показатели отражают взаимодополняемость экономической структуры и соответствуют уровню экономического развития обеих стран, в долгосрочной перспективе такая структура ограничивает быстрый рост российско-китайской торговли, поэтому нуждается в дальнейшей оптимизации⁹.

Остается невысоким уровень российско-китайского инвестиционного сотрудничества. Невелики объемы инвестиций: в 2020 г. прямые нефинансовые инвестиции Китая составили 110,15 млрд долл., стоимость подписанных инженерных контрактов — 255,54 млрд долл., из которых инвестиции в Россию и подписанные с ней инженерные контракты составили соответственно 0,3% и 2,3%¹⁰. Сохраняется узость инвестиционного сектора. Основными направлениями китайских инвестиций в Россию являются энергетика, сельское и лесное хозяйство, строительство, торговля, легкая и текстильная промышленность, бытовая техника и услуги. Российские инвестиции в Китай сосредоточены на производстве, строительстве и транспортных услугах. Наконец, между Россией и Китаем все еще существуют некоторые торговые и инвестиционные барьеры, которые препятствуют эффективному сотрудничеству между предприятиями двух стран¹¹.

Потенциал энергетического сотрудничества также раскрыт не полностью. В настоящее время в нем преобладает торговля энергоресурсами, не хватает сотрудничества в области разведки, добычи и переработки энергии. Кроме того, отсутствует четкий механизм ценообразования. Цена на энергию, экспортируемую из России в Китай из-за больших транспортных издержек и затрат на добычу относительно высока, что стало важным фактором, ограничивающим развитие энергетического сотрудничества между странами¹².

В сельскохозяйственном сотрудничестве также существуют некоторые проблемы. В общем объеме торговли сельскохозяйственная продукция занимает небольшую долю. В 2020 г. объем торговли с/х продукцией между Россией и Китаем составил 5,55 млрд долл., т.е. лишь 5,1% от общего объема торговли¹³. Кроме того, можно отметить недостаточный уровень кооперации во всех производственных цепочках сельского хозяйства, для развития которых не хватает участия крупных сельскохозяйственных предприятий. Двустороннее сотрудничество основано на первичной продукции, в результате, добавленная стоимость сельскохозяйственной продукции низкая¹⁴.

Научно-техническое сотрудничество является важной движущей силой модернизации торгово-экономических связей между сторонами. Хотя оно и достигло определенных успехов, ряд проблем все еще не решен. Так, оно по-прежнему сосредоточено на традиционных промышленных технологиях, а сотрудничество в новых отраслях, таких как информационные технологии, новая энергетика, авиация и космонавтика, экология и современное сельское хозяйство, все еще встречается относительно редко. Большинство проектов научно-технического сотрудничества являются маломасштабными, крупных проектов немного. Наконец, много времени занимает трансформация импортируемых технологических достижений, ограничено стимулирование внедрения технологий в развитие предприятий¹⁵.

Подводя итоги, можно отметить, что торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Китаем нуждается в ускорении темпов не только количественного, но и качественного развития. Для этого необходимо увеличивать его масштаб и скорость и одновременно повышать экономическую эффективность и инновационный рост.

<h2 class="docx-publication-h2">Перспективы российско-китайского торгово-экономического сотрудничества</h2>

В соответствии с изменениями внешней обстановки и внутренних условий, Китай внес коррективы в национальную стратегию социально-экономического развития, в результате она может открыть новые возможности для высококачественного развития торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем.

В 2016 г. ЦК КПК и Государственный совет опубликовали Национальную стратегию инновационного развития, которая предлагает ускорить глубокую интеграцию науки и техники с экономикой, использовать цифровизацию, Интернет и новейшие технические достижения в качестве технологической основы для повышения конкурентоспособности промышленности, содействовать повышению качества промышленной продукции¹⁶. В 14-м пятилетнем плане (2021–2025 гг.) Китай вновь подчеркнул необходимость ускорения социально-экономического развития и достижения высокого качества за счет научно-технических инноваций¹⁷.

Как известно, 2020 и 2021 гг. — это годы российско-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества. На церемонии открытия Китай заявил, что научно-технические инновации являются одной из наиболее перспективных областей сотрудничества, обе стороны должны содействовать всесторонним, многоуровневым и широким научно-техническим обменам. Перед лицом эпидемии страны могут воспользоваться возможностью укрепить техническое сотрудничество в области здравоохранения, биотехнологий, медицинского оборудования и т.д. С другой стороны, в Китае интенсивно развиваются информационные технологии, к концу 2020 г. общее число установленных в Китае базовых станций связи стандарта 5G достигло 718 тысяч, что составляет около 70% от всех подобных станций в мире¹⁸. Россия также ускоряет процесс цифровизации экономики. Согласно программе «Цифровой экономики», к 2022 г. в десяти мегаполисах будет обеспечено необходимое количество станций связи стандарта 5G, а во всех городах с населением от миллиона человек — к 2024 г.¹⁹. Россия и Китай должны в полной мере использовать потенциальные возможности двустороннего научно-технического сотрудничества в таких областях, как мобильные сети 5G, «Большие данные» (Big Data), искусственный интеллект, а также ускорить подписание и осуществление соответствующих проектов.

Ускоренными темпами будет развиваться трансграничная электронная торговля<em>.</em> В ноябре 2019 г. ЦК КПК и Государственный Совет КНР издали «Методические рекомендации по содействию развитию высококачественной торговли». В них указана необходимость поощрять создание комплексных пилотных зон для трансграничной электронной торговли²⁰. В апреле 2020 г. Госсовет принял решение о создании 46 новых пилотных зон трансграничной электронной торговли, в результате чего в Китае будет создано в общей сложности 105 таких зон, охватывающих 30 провинций, автономных районов и городов центрального подчинения. Китай воспользовался увеличением числа предприятий трансграничной электронной торговли в регионе, чтобы компенсировать негативное воздействие эпидемии на традиционную торговлю. В 2020 г. объем трансграничной электронной торговли Китая вырос на 31,1% и достиг 1,69 трлн юаней²¹. Рынок электронной коммерции в России в последние годы тоже развивается достаточно быстро: в 2020 г. он составил 3,2 трлн рублей, увеличившись на 58,8%²². Российские покупатели отдают предпочтение китайской промышленной продукции, производственному оборудованию и аксессуарам, а китайские покупатели все больше интересуются высококачественной российской сельскохозяйственной продукцией и потребительскими товарами. В то же время все больше и больше предприятий России и Китая активно ищут каналы сбыта на оба рынка.

Потенциал развития трансграничной электронной торговли России и Китая огромен. Страны должны поддерживать создание онлайн-платформ и проведение прямых трансляций, совершенствовать строительство международных транспортных коридоров. Развитие трансграничной электронной торговли способно дать новый стимул двустороннему товарообороту.

На более высокий уровень перейдет российско-китайское инвестиционное сотрудничество.<em> </em>В 14-м пятилетнем плане была поставлена задача дальнейшего развития открытой экономики. Китай с целью привлечения иностранных инвестиций продолжит облегчать для них доступ на рынки, совершенствовать систему обслуживания, снижать ограничения и усиливать их защиту. В июне 2020 г. Национальная комиссия по развитию и реформам и Министерство торговли КНР издали документ «Специальные административные меры по доступу иностранного капитала (Негативный список 2020 г.)». Негативный список для иностранных инвестиций был сокращен с 40 до 33 пунктов, послабления коснулись сферы услуг, финансового сектора, сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, инфраструктуры, здравоохранения, образования и других областей²³. В 14-м пятилетнем плане предложено увеличить прямые инвестиции в развивающиеся страны в рамках проекта «Один пояс, один путь» для повышения конкурентоспособности предприятий на международном рынке и расширения рыночного спроса. Это создает хорошие условия для инвестиционного сотрудничества с Россией. В ноябре 2020 г. состоялось седьмое заседание Российско-китайского комитета по инвестиционному сотрудничеству. На нем китайская сторона предложила укрепить инвестиционное сотрудничество в новых стратегических отраслях, таких как цифровая экономика, интеллектуальное производство, биотехнологии, новые материалы и новая энергия, а также стимулировать инвестиционное сотрудничество между малыми и средними предприятиями²⁴. Это станет важным направлением для развития инвестиционного сотрудничества между Россией и Китаем в новую эпоху.

Будет раскрыт потенциал энергетического сотрудничества. Сегодня Китай является крупнейшим потребителем и импортером энергии в мире, за счет импорта обеспечивается порядка 71% национального потребления нефти и 43% потребления природного газа²⁵. Текущая нестабильность международной ситуации и цен на энергоресурсы оказывает значительное влияние на структуру поставок в Китай и несет новые вызовы для энергетической безопасности страны. В 14-м пятилетнем плане обозначены четкие цели по реализации стратегии безопасности энергетических ресурсов, обеспечению стабильного роста производства нефти и газа, увеличению нефтяных и газовых резервов, усилению международного энергетического сотрудничества, диверсификации импорта нефти и газа.

Российская энергетическая промышленность в этот период тоже оказалась под сильным давлением соглашения ОПЕК о сокращении добычи. России необходимо расширить поставки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Российское правительство своевременно внесло поправки в энергетическую стратегию страны в соответствии с изменением международной энергетической ситуации. В июне 2020 г. была утверждена Энергетическая стратегия Российской Федерации до 2035 года. В данном документе большое внимание уделено расширению газотранспортной инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, развитию мощностей по производству сжиженного природного газа в Арктике, стимулированию диверсификации экспорта энергии посредством повышения экспорта в страны АТР²⁶.

Расширение торговли нефтегазовыми ресурсами имеет большое значение для наших стран. На 17-м заседании Российско-китайского комитета по энергетическому сотрудничеству, состоявшемся в ноябре 2020 г., китайская сторона предложила развивать сотрудничество в области исследований и разработок энергетических технологий и оборудования, разведки и добычи энергетических ресурсов, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, инженерных услуг, а также развивать сотрудничество в малых и средних энергетических проектах²⁷.

В новую эпоху вступает сотрудничество в области сельского хозяйства.<em> </em>В последние годы в связи с ростом внутреннего спроса и снижением цен на продовольствие в мире ускорился импорт продовольствия в Китай. В 2020 г. его объем вырос на 27,9% и составил 142,62 млн тонн, достигнув рекордного уровня, в том числе импорт сои составил 100 млн тонн²⁸. Главными источниками поставок сои являются Бразилия, США и Аргентина, на их долю приходится более 90% от общего объема импорта сои Китая. При этом изменения политики экспортеров в области производства непосредственно сказались на торговле продовольственной продукцией, в результате под угрозой оказалась продовольственная безопасность Китая. В 14-м пятилетнем плане четко изложена стратегия продовольственной безопасности Китая, для обеспечения которой будут использоваться внутренние и зарубежные рынки, стимулироваться диверсификация импорта. Россия как важный мировой производитель и экспортер сои обладает огромным потенциалом для развития сотрудничества в этой сфере. Спрос на сою в Китае будет способствовать проведению активного регулирования сельскохозяйственной структуры, расширению площадей под сою и повышению ее урожайности в России. В 14-м пятилетнем плане отмечено, что для обеспечения национальной продовольственной безопасности необходимо стимулировать развитие крупных международных продовольственных и сельскохозяйственных компаний, помогать им выходить на зарубежные рынки, способствовать развитию транснационального бизнеса по производству, переработке, хранению и транспортировке продовольствия. На 7-м заседании Подкомиссии по сельскохозяйственному сотрудничеству в рамках Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая китайская сторона предложила стимулировать сотрудничество в областях торговли сельскохозяйственной продукцией, инвестиций в сельское хозяйство как внутри страны, так и за рубежом²⁹.

Национальная стратегия социально-экономического развития Китая в краткосрочной и среднесрочной перспективе окажет положительное влияние на торгово-экономическое сотрудничество с Россией. В свою очередь, расширение областей и инновационных форм взаимодействия является не только временной мерой по борьбе с пандемией, но и долгосрочным методом стимулирования качественного развития двустороннего сотрудничества в новую эпоху.