Экономика и демография приамурских регионов

Российское Приамурье, включающее в себя Хабаровский край, Амурскую и Еврейскую автономную области, обладает набором уникальных характеристик, позволяющих выделить его в отдельный мезорегион. Он находится в зоне самобытной Амурской тайги. На севере мезорегиона распространены сплошные зоны многолетней мерзлоты. На юге — в приамурской полосе — благоприятные условия для выращивания многих сельскохозяйственных культур, в том числе сои. Набор его природных условий, а также географическое положение во многом обусловили сложившуюся структуру хозяйства. Удалённый от морских портов юга Дальнего Востока, он так же связан с морской спецификой, но более ориентирован на собственные — внутренние ресурсы развития.

Важной статьей хозяйства Приамурья является машиностроение, особенно оборонного значения (авиационный завод в г. Комсомольске-на-Амуре, судостроительные предприятия в городах на р. Амур). Размещение в Приамурье оборонных предприятий обусловлено приграничным положением этого региона на дальневосточных рубежах. Другой важной и развитой до недавнего времени отраслью хозяйства являлся лесопромышленный комплекс. Третьей особенностью Приамурского региона является наличие железнодорожных узлов крупных магистралей (пересечение Амуро-Якутской железной дороги с Транссибом и БАМ). Пролегание железных дорог обусловили возможность добычи полезных ископаемых (угледобыча, разработка месторождений золота, платины, цветных, редких и редкоземельных металлов, графита и пр.).

В бухтах на тихоокеанском побережье действуют как одни из крупнейших портов Дальнего Востока России — Ванино (грузооборот в 2019 г. — 31,4 млн тонн) и Де-Кастри (13,6 млн тонн), так и несколько средне- и мало грузооборотных портов и портопунктов: Советская Гавань, Николаевск-на-Амуре, мыс Лазарева, Охотск и Аян.

Крупные нефтеперерабатывающие заводы в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре обеспечивают нефтепродуктами регионы Дальнего Востока и отправляют продукцию на экспорт. В Амурской области функционируют две крупнейшие на Дальнем Востоке гидроэлектростанции — Зейская и Бурейская ГЭС, вырабатывающие значительное количество электроэнергии для всего Дальневосточного макрорегиона. В настоящее время достраивается космодром «Восточный», функционирует нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан», в интеграции с газопроводом «Сила Сибири» поэтапно вводятся в строй очереди Амурского газоперерабатывающего завода и газохимического комплекса корпорации «СИБУР».

В структуре валового регионального продукта (ВРП) Хабаровского края в 2018 г. (30-е место по России) преобладала доля логистической деятельности (19,9%), оптовой и розничной торговли (16%), обрабатывающих производств (9,9%), добыча полезных ископаемых (6,9%), сельского (лесного) хозяйства и рыбной отрасли (6,4%), строительства (5,6%). Если в целом в 2018 г. прирост ВРП региона составил почти 2 п.п., то основу этого прироста обеспечили оптово-розничная торговля (+10 п.п.) и строительная отрасль (+5 п.п.)¹.

Экономика Амурской области (59-е место по стране) пока ещё недостаточно диверсифицирована. На 2019 г. в структуре ВРП преобладала транспортировка и хранение (14,9%), строительство (14,5%), торговля оптовая и розничная (12,7%), добыча полезных ископаемых (10,4%). Доля сельского хозяйства (включая лесное и рыболовство) и обрабатывающих производств находилась на уровне 5,7% и 4,9% соответственно². Реальные перспективы роста ВРП определяются вводом в строй Амурского газового кластера.

В основе экономики Еврейской АО в 2018 г. (83-е место) — транспортировка и хранение (14,5%) и строительство (11,8%). На третьем месте — добыча полезных ископаемых (10,1%). Доля сельского (лесного) хозяйства, так же как и оптово-розничная торговля составляет 7,4%, обрабатывающие производства — 5,5%. Следует отметить, что если столь небольшая доля производственной отрасли обусловлена 24% снижением объёма выпуска продукции, то строительная отрасль выросла на 1/3, а добыча полезных ископаемых почти на 18%³. Но пока для региона ещё не открылись новые перспективы в развитии экономики. Характерно, что наибольшего прироста ВРП Хабаровский край достигал в 2000 г. и в 2010 г., Амурская область — в 2001 г. и в 2007 г., а Еврейская АО — в 2007 г. и 2010 г. (Рис. 1.).

Рис. 1. Индекс физического объема ВРП в Приамурье (% к предыдущему году)

Источник: Индексы физического объёма валового регионального продукта в 1998–2018 гг. по субъектам Российской Федерации. Росстат. URL:  >>>> storage/mediabank/din98–18.xlsx (дата обращения: 24.02.2021).

В целом, суммарный объём ВРП в 2018 г. Амурской области (301,069 млрд руб.) и Еврейской АО (55,809 млрд руб.) составляют половину объёма ВРП Хабаровского края (710,640 млрд руб.).

Преобладание в совокупном ВРП мезорегиона доли транспорта (194,651 млрд руб. или 18,2%) и торговли (155,914 млрд руб. или 14,6%) уже сейчас открывает возможности для дальнейшего развития устойчивых инфраструктурно-логистических связей с ведущими игроками в азиатско-тихоокеанском регионе. Тем не менее, ни объём ресурсов, ни определённая инфраструктурная освоенность, ни даже реализация крупнейших в стране проектов, — не останавливают миграционный отток, усугубленный естественной убылью населения (см. Табл. 1,2 и Рис. 2–5).

Таблица 1.

Общий прирост/убыль (2017–2019 гг.), естественный прирост/убыль (2017–2019 гг.) и численность населения регионов Приамурья (на 01.01.2020 г.)

Таблица 2.

Миграционный прирост/убыль в регионах Приамурья (2017–2019 гг.),

Индекс развития инфраструктуры (2019 г.) и минимум необходимых инвестиций (на 2020 г.)

Минимум инфраструктурных инвестиций (на 2020 г.) отличался по мезорегиону: от 6,23 млрд руб. в Еврейской АО до 24,22 млрд руб. в Хабаровском крае (см. Табл. 2). Если в целом по стране на 2020 г. минимальная инфраструктурная инвестиционная потребность — 2,9 трлн руб. (в 2019 г. составляла 2,6 трлн руб., а к 2024 г. по прогнозам составит 4,8 трлн руб.), то в Приамурье — 43,56 млрд, а во всём Дальневосточном округе — 175,5 млрд руб.

Рис. 2. Внутрироссийская миграция в регионах Приамурья (2011–2019 гг.).

Источник Рис.2 и Рис. 3–5: Отдел геоурбанистики и пространственной демографии ИДИ ФНИСЦ РАН.

Рис. 3. Международная миграция в регионах Приамурья (2011–2019 гг.).

Рис. 4. Естественный прирост /убыль населения регионов Приамурья (2011–2019 гг.).

Рис. 4. Динамика численности населения регионов Приамурья (2011–2019 гг.).

В целом, уровень развития инфраструктуры территорий Приамурья, — невысок. По оценке компании InfraOne⁴, среднее значение индекса по стране — 5,7, и только у Хабаровского края (5,73) — этот показатель выше (см., табл. 2).

Причём полной прямой корреляции между уровнем инфраструктурного дефицита и миграционным оттоком на первый взгляд нет. Но данный дефицит торпедирует управленческие инициативы по повышению инвестиционной и миграционной привлекательности, приводит к снижению риск-аппетита инвесторов и падению деловой активности⁵.

Социальное самочувствие жителей российского Приамурья

В сентябре 2020 г. в рамках проекта «Моделирование сценариев пространственного развития Сибири и Дальнего Востока России до 2030 года: особенности системы расселения» сотрудниками отдела геоурбанистики и пространственной демографии ИДИ ФНИСЦ РАН было проведено полевое социологическое исследование (руководитель — к.полит.н. М.В. Фомин).

Метод сбора информации — анкетирование. Эмпирический объект исследования — взрослое население Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области (от 18 лет).

Выборка была построена на основе модели с использованием ключевых характеристик генеральной совокупности, базирующаяся на принципах квотно-пропорционального и территориального методов, является репрезентативной, ошибка не превышает 5%. Объём выборочной совокупности составил 659 респондентов (n=659).

В основе модели исследования — анализ мнений жителей регионов по трём главным направлениям: миграционные намерения и их отношение к мигрантам; возможность комфортного проживания на постоянной основе в течение многих поколений; оценка актуального состояния социально-экономического развития региона.

Таблица 3.

Распределение ответов респондентов о желании переехать (сентябрь 2020 г.,% от числа опрошенных жителей регионов Приамурья)

Данные социологического опроса подтверждают высокую степень настроений к эмиграции среди местного населения. Так, в приамурских регионах доля желающих переехать находится на уровне выше, как у расположенного южнее Приморского края, так и у северного Чукотского автономного округа с экстремальным климатом (см., табл. 3).

По некоторым городам Приамурья ситуация такова: наиболее высока доля желающих переехать в Тынде (81,5%) и в Комсомольске-на-Амуре (75,8%), но и в Ванино (66,7%) и в Благовещенске (58%) миграционные настроения встречаются чаще, чем у каждого второго. Только в Хабаровске — как краевом центре — можно наблюдать более благоприятную ситуацию с миграционными настроениями (по контрасту со всем краем) — миграционные настроения превалируют у 41,8%, в то время как более половины жителей (58%) не хотели бы покидать этот город навсегда.

Соответственно, подавляющее большинство респондентов (Комсомольск-на-Амуре — 84,6%, Тында — 74,2%, Благовещенск — 69,6%, Ванино — 66,7%) не желает, чтобы их дети жили здесь. Однако, по Хабаровску этот показатель (41,8%) равен числу жителей, высказавших миграционные намерения.

В тоже время, на вопрос о возможности комфортного проживания в регионе сейчас и в будущем на протяжении нескольких поколений, подавляющее большинство опрошенных ответило положительно (Хабаровский край — 61,2%, Амурская область — 82,7%). Только менее половины опрошенных жителей Еврейской автономной области (47,8%) были солидарны по данному вопросу со своими земляками по мезорегиону.

Причём респонденты в комментариях акцентируют, что для этого нужно принять меры по развитию экономики, инфраструктуры, условий предпринимательской деятельности, образования, здравоохранения. Для комфортного проживания, безусловно, важны рост доходов населения и снижение цен на транспорт, особенно авиаперелетов, доступность и качество жилья. Большинство населения приамурских регионов отмечает ухудшение экономической ситуации, деградацию ключевых предприятий. Причём, обнаруживаются тренды, схожие с другими регионами Дальнего Востока (Табл. 4).

Таблица 4.

Распределение ответов респондентов об экономической ситуации (сентябрь 2020 г.,% от числа опрошенных жителей регионов Приамурья)

Среди основных причин негативных тенденций в экономике респонденты называют покупку местных предприятий не заинтересованными в их дальнейшем развитии собственниками из других регионов, прежде всего из Москвы. Отмечается дисбаланс в распределении прибыли и налогов с работающих предприятий: лишь малая часть их средств остается в регионе, большая часть отправляется по месту регистрации основной компании, как правило, в столицу. Ситуация по отдельным городам Приамурья такова: если в Благовещенске и Хабаровске большинство респондентов убеждено, что ключевые предприятия как минимум стагнируют, то в городе Ванино подобное мнение разделяет чуть более четверти опрошенных (27,3%).

Интересный социологический казус сложился в Амурской области. 59,1% (табл. 4) опрошенных назвали тенденции в экономике негативными, при этом доля тех, кто не хотел бы, чтобы их дети жили в регионе гораздо больше и составляет 70,9% опрошенных (табл. 3). Часть респондентов назвала тенденции в экономике стабильными либо позитивными, но при этом не хотела бы, чтобы их дети оставались в регионе.

Среди причин желаемого переезда респонденты отмечают более тёплые зимы в регионах европейской России, лучшую транспортную доступность западных регионов, высокий уровень здравоохранения, образования, благоустройства, более низкий уровень цен на продукты, коммунальные услуги.

Население мезорегиона отмечает рост цен на товары и услуги, проблемы в развитии предпринимательства, сложность в перспективном трудоустройстве, низкую заработную плату, отсутствие роста новых малых и средних производственных предприятий. Таким образом, для удержания и увеличения населения в Приамурье, необходимо поддерживать в этих регионах уровень жизни населения выше, чем в европейской России. Отдалённость и более суровые климатические условия Дальнего Востока требуют компенсаторных механизмов в других сферах.

Как показывают данные Табл. 5, проблемы, связанные с мигрантами, для регионов Приамурья характерны в меньшей степени, чем для Приморского, Камчатского краёв и Сахалинской области. Респонденты связывают это отчасти с низким уровнем развития экономики приамурских регионов.

Таблица 5.

Определение ответов респондентов о ситуации с мигрантами и неравенством по доходам в регионе (сентябрь 2020,% от числа опрошенных жителей регионов Приамурья)

При этом — если рассмотреть ситуацию по городам Приамурья — то сочли ситуацию «сложной» не менее половины хабаровчан, 48,6% опрошенных в Тынде и 43,6% жителей Комсомольска-на-Амуре. Лишь в Ванино сторонники ограничения притока мигрантов (27,8%) оказались в меньшинстве.

Важнейшей проблемой, судя по ответам респондентов, остается социальная дифференциация. Большинство опрошенных жителей мезорегиона указали на возрастающее неравенство в доходах. Эта проблема существенна для всего Дальнего Востока (особенно остро в Камчатском крае (75,9%), Приморском крае (72%), Амурской области (70,1%)), за исключением Сахалинской области, где она волнует чуть более трети населения.

Отличительной особенностью Хабаровского края и Еврейской автономной области является высокая (более 25%) доля отметивших наличие проблемы неравенства по доходам без наличия динамики. Характерно, что если в Хабаровском крае и Амурской области меньшая доля опрошенных жителей посчитала рост неравенства проблемным, то в Еврейской АО доли сторонников и противников практически равны (51,6: 48,4). Полярную особенность имеют ответы по возможности комфортного проживания в области (47,8: 52,2).

В комментариях жители региона отмечают с одной стороны разочарованность в улучшении быта и жизнедеятельности в современных условиях, а с другой — безысходность сложившейся социальной стратификации: неравенство по доходам настолько давно и глубоко укоренилось, что какого-либо ухудшения жителям даже не представится ощутить.

***

Общим демографическим трендом во всех субъектах Приамурья остается отток населения. По сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа ситуация с миграционными настроениями среди местного населения здесь хуже, чем в расположенном южнее Приморском крае, и, даже, чем в северном Чукотском автономном округе с экстремальным климатом. В первую очередь это связано с недостатком рабочих мест, низкими доходами, высокими ценами на транспорт и продукты. В то время как отдельные сектора экономики, в представленных регионах, развиваются, многие ключевые производства приходят в упадок. С закрытием предприятий растет безработица. Общий вектор развития рассматриваемых регионов провоцирует население на переезд.

Серьёзной проблемой, осознаваемой местным населением, остаётся и социальное расслоение населения, растущая дифференциация по уровню доходов. Жители остро чувствуют рост неравенства в доходах в мезорегионе и указывают на дефицит социальной справедливости как на важный фактор в мотивации переезда на новое место жительства. Для удержания и притока населения в Приамурье, необходимо поддерживать в этих регионах уровень жизни населения выше, чем в европейской России. Отдалённость и более суровые климатические условия Дальнего Востока требуют компенсаторных механизмов в других сферах.

Парадоксально, что лишь непосредственно в Хабаровске — как краевом центре — можно наблюдать более благоприятную ситуацию с миграционными настроениями (по контрасту со всем краем и Приамурским мезорегионом в целом) — более половины респондентов (58%) не хотели бы покидать этот город навсегда, в то время как миграционные настроения превалируют у 41,8% хабаровчан. Подавляющее большинство опрошенных жителей Приамурья не желает, чтобы их дети жили здесь. Характерно, что по Хабаровску этот показатель (41,8%) равен числу жителей, высказавших миграционные намерения.

Подавляющая часть опрошенных жителей Приамурья относится к приезжим мигрантам-рабочим достаточно толерантно. Наименьшее число сторонников ограничения притока мигрантов (27,8%) оказались в Ванино. В своих комментариях респонденты связывают это отчасти с низким уровнем экономики мезорегиона. Тем более, что при правильном подходе к вопросу адаптации и трудоустройстве иностранных граждан они могут стать важной составляющей пространственного развития Приамурья.

Большинство опрошенных считают возможным комфортное проживание в своём регионе сейчас и в будущем на протяжении нескольких поколений (Хабаровский край — 61,2%, Амурская область — 82,7%). Только менее половины опрошенных жителей Еврейской автономной области (47,8%) были солидарны по данному вопросу со своими земляками.

Чаще всего положительный ответ сопровождается пояснением необходимости создания комфортных условий, а именно ценовую доступность транспорта в центральную Россию, повышение качества здравоохранения и образования, снижения цен на продукты и коммунальные услуги, увеличения заработной платы. Отрицательный ответ на вопрос комфортности проживания прежде всего является эмоциональной реакцией респондентов и также сопровождается пояснением необходимости улучшения условий жизни с той разницей, что респонденты уже потеряли веру в то, что такие условия на территориях их проживания будут созданы.

Один из основателей отечественной геополитики, военный разведчик и географ-путешественник М.И. Венюков после экспедиций на Дальний Восток задавался вопросом: «Отчего Амурский край не развился так же быстро и роскошно, как Калифорния, Новая Зеландия, Южная Австралия или хоть Канада?» Достаточно подробный разбор этой проблемы (в рамках того времени) он сделал в своём «Опыте военного обозрения русских границ в Азии» (1873 г.). В чём видел выход генерал-майор Генерального штаба М. Венюков: предоставлять больше экономической свободы, поощрять частную инициативу на окраинах и избавить их от жёсткой административной опеки. Сейчас — по прошествии почти 150 лет — актуальность помыслов о судьбах этих отдалённых и почти пустынных провинций так же высока⁶.

Не секрет, что система расселения — это производная от экономической модели государства, а российская — это данность от советской догоняющей милитаризованной индустриализации, помноженной на рентно-сырьевую современность. Кроме того, начавшаяся 30 лет назад трансформация советской системы расселения, обусловленная как экономическим коллапсом, так и влиянием центробежных политических процессов, — привела к неуправляемому сжатию пространства и ухудшению демографической ситуации: смертность превысила рождаемость, изменились миграционные потоки, снизился естественный прирост, население начало покидать как малопригодные, так и обжитые территории Дальнего Востока.

Однако, ставя вопрос о развитии Приамурья, необходимо отдавать себе отчёт, что только территориальное развитие — это изменение функций, но пространственное — это уже эволюция системы. Например, профессор Вячеслав Глазычев акцентировал основу пространственного развития как «формирование пространственного каркаса страны, включая узлы опережающего роста и связи между ними, планирование направлений развития узлов и связей, способного вовлечь в свою орбиту и депрессивные территории». Другими словами, пространственное развитие неотделимо от увеличения реального жизненного пространства.

Сейчас Дальний Восток — помимо депопуляции — находится в ситуации кризисного «тройного дефицита»: дефицита высокопрофессиональной рабочей силы вкупе с дефицитами инфраструктуры и финансовых ресурсов (как уже отмечалось выше, минимальный объём необходимых инфра-инвестиций на 2020 год в Приамурье — 43,56 млрд, а во всём Дальневосточном федеральном округе — 175,5 млрд руб., при том, что объём свободных средств инвесторов в стране порядка 2,5 трлн руб., активы российских банков превышают 90 трлн и вклады населения — свыше 30 трлн руб.).

Развитие Приамурья является одним из приоритетов государства. В то же время, становится всё более очевидным, что традиционные подходы к решению социально-экономических проблем мезорегиона не отвечают как современным запросам населения, так и проблематике нового технологического уклада.