27 января 2021 г. Центр корейских исследований ИДВ РАН провел онлайн-конференцию «VIII съезд ТПК и судьбы социализма в КНДР».

Сотрудники ЦКИ рассмотрели вопросы, обсуждавшиеся на съезде, который прошел с 5 по 12 января 2021 г. в Пхеньяне, а также принятые на нем решения в контексте нынешнего политического, экономического и международного положения КНДР.

Руководитель ЦКИ к.полит.н. <strong>А.З.</strong><strong> </strong><strong>Жебин</strong>, модерировавший конференцию, открывая ее, отметил, что созыв высшего партийного форума в столь непростое для страны время свидетельствует об уверенности руководства ТПК в наличии должного уровня политической и социальной стабильности и полном контроле над ситуацией в партии и стране. Вместе с тем он обратил внимание на то, что итоги съезда вызвали неоднозначные оценки у специалистов. Отчасти это объясняется отсутствием полного текста (опубликовано только изложение) отчетного доклада ЦК ТПК, который зачитывался главой партии Ким Чен Ыном в общей сложности 9 часов в течение трех дней. Также не опубликованы полные тексты резолюции съезда по отчетному докладу и новый Устав ТПК.

Это, считает он, дает повод для дискуссии о радикальности и глубине влияния решений съезда на дальнейшую судьбу проводившихся в последние годы преобразований в сфере управления экономикой, использование рыночных рычагов в работе предприятий, будущее существующего де-факто, но остающегося официально не признанным неокрепшего частного сектора. Весьма неясными выглядят перспективы отношений КНДР с США и Южной Кореей, особенно в контексте остающейся нерешенной ядерной проблемы Корейского полуострова (ЯПКП).

Ведущий научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН к.филос.н.<strong> Ким Ен Ун </strong>в докладе «<strong>Место и роль VIII съезда ТПК в истории КНДР</strong>» отметил, что данный съезд подтверждает окончательное установление власти Ким Чен Ына. Теперь его можно оценивать как самостоятельного политика. В своих руках он сконцентрировал все высшие должности в стране. Являясь главой государства и главнокомандующим Вооруженными силами, он остался главой партии, сменив название этой должности с председателя ТПК на ее генерального секретаря. Таким образом, на съезде отказались от практики навеки сохранять определенные должности, по крайней мере, их названия, за умершими лидерами.

В Уставе партии закреплено регулярное проведение пленумов ЦК и заседаний Политбюро и секретариата ЦК. В период между съездами предусмотрено обязательное проведение совещания секретарей партийных организаций уездов, волостей, предприятий и учреждений, а также совещания партгруппоргов, т.е. партработников самого низового уровня. Целью таких действий является необходимость знания и понимания мнений и предложений членов партии, работающих с беспартийными тружениками.

Отчетный доклад ЦК состоял из нескольких частей. Вначале шел общий обзор достижений, а затем более детальный анализ экономических, социальных, культурных, образовательных вопросов. Акцент при этом сделан не на успехи, а наоборот, на анализ ошибок и недостатков. К результатам деятельности во всех сферах подошли критически, чтобы понять, что мешает и что нужно предпринять, чтобы успешно вести дела. Ким Чен Ын отметил, что нужно выявлять не только объективные причины неудач, но и анализировать породившие их субъективные факторы.

По мнению Ким Ен Уна, говорить о роли и месте данного съезда еще рано, так как должно пройти некоторое время, чтобы оценить результаты этого события и его влияние на развитие партии, общества и страны в целом.

Важно отметить, что съезд подчеркнул необходимость соблюдения законодательства. Можно предположить, что фактически речь идет о соблюдении принципов правового государства. Докладчик также обратил внимание, что на съезде доля представителей вооруженных сил составила 9% против 19% в 2016 г. на VII съезде ТПК. Заметно увеличилась доля членов партий, непосредственно работающих в первичных парторганизациях, достигнув 29,1%.

В докладе «<strong>VIII Съезд Трудовой п</strong><strong>артии Кореи и идеологические основы развития КНДР»</strong> старший научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН к. культурологии <strong>М.Е.</strong><strong> </strong><strong>Осетрова</strong> подчеркнула, что созыв съезда был призван продемонстрировать не только гражданам КНДР, но и всему миру, что позиции ТПК прочны. Северокорейское руководство также подтвердило свое намерение продолжать руководствоваться идеями кимирсенизма-кимчениризма, ставшими государственной идеологией КНДР, принятой еще в 2012 г. на IV конференции ТПК.

Докладчик отметила, что на съезде принято решение не изобретать воодушевляющих призывов для нового этапа развития корейского общества, а использовать проверенные временем и, главное, понятные людям идеи: «поклонение народу как небу» (<em>имин-вичхон</em>), «единодушие и сплоченность» (<em>ильсим-тангёль</em>) и «опора на собственные силы» (<em>чарёк-кэнсэн</em>). Одновременно обратило на себя внимание появившееся после партийного съезда и все чаще встречающееся на страницах СМИ еще одно словосочетание «самоотверженное служение народу» (<em>вимин-хонсин</em>)», которое было впервые употреблено Ким Чен Ыном 12 января в речи по итогам съезда. Это только подтверждает тот факт, что северокорейское руководство в будущем будет придерживаться традиционных идеологических схем и методов.

И.о. ученого секретаря ИДВ РАН, ведущий научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН к.э.н.<strong> Л.В.</strong><strong> </strong><strong>Захарова</strong> в своем докладе <strong>«</strong><strong>О задачах КНДР в области экономики на VII и VIII съездах ТПК: сравни</strong><strong>тельный анализ»</strong> отметила, что согласно пятилетней государственной стратегии экономического развития КНДР на 20162020 гг., о которой Ким Чен Ын объявил на VII съезде ТПК, перед страной ставились крупномасштабные задачи, прежде всего нацеленные на развитие приоритетных отраслей экономики. В частности, в области металлургии предусмотрено совершенствование системы производства стали без использования кокса (так называемая технология получения чучхе-железа). В энергетике ставка делалась на внутренние и возобновляемые источники энергии, а также энергосбережение и модернизацию существующих генераторных мощностей. Важной задачей для угольной отрасли являлось увеличение производства продукции, в том числе для создания «одноуглеродной химической промышленности на основе газификации угля», заметила эксперт. В сфере железнодорожного транспорта, на который приходится большая часть всех перевозок, требовалась модернизация и повышение устойчивости железнодорожного полотна, а также разработка и производство современного подвижного состава. К 2020 г. планировалось достичь 6070-процентного уровня механизации сельского хозяйства. Еще одним приоритетом в процессе реализации пятилетней стратегии развития являлось расширение внешнеэкономических связей на основе их диверсификации.

Л.В. Захарова подчеркнула, что на VIII съезде ТПК Ким Чен Ын признал, что поставленные задачи не были выполнены почти во всех сферах, и объявил о новом пятилетнем плане экономического развития. Среди объективных причин невыполнения стратегии 20162020 гг. северокорейский лидер выделил последствия санкций, стихийные бедствия и «мировой кризис в области здравоохранения».

Как отметила докладчик, основные контуры нового пятилетнего плана во многом схожи с предшествовавшей пятилетней стратегией. Его главная цель заключается «в продолжительном экономическом росте и значительном улучшении жизни народа». На съезде вновь были упомянуты наука и техника как локомотив строительства социализма, опора на собственные силы и обеспечение спроса за счет собственного производства, важность решения энергетической проблемы и развития угольной промышленности, модернизация железнодорожного транспорта, увеличение сельскохозяйственного производства. Продолжается курс на крупномасштабное строительство, включая строительство жилых домов.

В докладе названы следующие отличия между экономическими задачами, озвученными на VII и VIII съездах ТПК. Во-первых, сокращение количества приоритетных сфер. Ключевым звеном и объектом приложения инвестиций на VIII съезде провозглашены лишь металлургическая и химическая промышленность (с присущим упором на чучхейский характер производства), что свидетельствует о серьезной ограниченности государственных ресурсов. Во-вторых, особое внимание обращено на важность геологоразведки для развития добывающей промышленности, что может свидетельствовать об истощении разрабатываемых в настоящее время месторождений. В-третьих, выделено развитие мобильной связи, «чтобы быстро перейти на связь следующего поколения». В-четвертых, намного скромнее стали цели в области внешнеэкономических связей: «ориентировать внешнюю экономическую деятельность на дополнительное усовершенствование и укрепление фундамента и потенциала самостоятельной экономики». Зато выдвинута задача считать импортозамещение, утилизацию сырья и материалов «жизненной артерией». В-пятых, подчеркивается необходимость восстановить главную роль и контролирующую способность государства в деятельности торгового обслуживания, а также ресторанного и бытового сервиса, сферах, где довольно распространен частный капитал.

Ведущий научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН к.э.н.<strong> В.Г.</strong><strong> </strong><strong>Самсонова</strong><strong> </strong>продолжила тему экономической политики КНДР. В докладе <strong>«VIII съезд ТПК о современной эк</strong><strong>о</strong><strong>номической ситуации в КНДР и задачах в области экономики»</strong> она отметила, что страна в последние годы в экономическом плане столкнулась с невероятными вызовами (как внешними: санкции, пандемия), так и внутренними (наводнения, засуха, нехватка продовольственных товаров, медицинской аппаратуры и др.), которые, вопреки ожиданиям некоторых западных экспертов, не привели к смене власти и экономическому коллапсу страны.

Докладчик подчеркнула, что продолжение и ужесточение санкций в отношении КНДР 20132017 гг., как и ожидалось, негативно сказалось на всех сферах экономической жизни, в том числе и на внешнеэкономических связях. Казалось бы, логичным шагом было бы смягчение санкций во время пандемии мирового масштаба для поддержания стабильного жизненного уровня простых граждан КНДР, однако США и их союзники так не считают.

В настоящий момент действует только ограниченная помощь в рамках гуманитарных организаций. В частности, в 2020 г. шесть стран, в том числе Россия, Швейцария, Швеция, Норвегия, Канада и Болгария в рамках проекта Всемирной продовольственной программы предоставили Северной Корее продовольственную помощь на сумму 10,5 млн долл.

Трудности в экономике КНДР отмечаются и гуманитарными организациями ООН: в их отчете, представленном 20 января 2020 г., указывается, что за период с 2017 по 2019 г. лишь 28,6% северокорейских детей в возрасте от полугода до двух лет едят больше минимального рекомендуемого уровня. Однако, как считает В.Г. Самсонова, необходимо анализировать представленные данные в динамике: она показывает, что КНДР, несмотря на ограниченные финансовые ресурсы и санкционный режим, в показателе дефицита питательных веществ (среди детей) имеет постоянный положительный тренд. Например, уровень хронической недостаточности питания среди детей упал с показателя 62,3% в 1998 г. до 19,1% в 2017 г., недовес среди детей снизился с 60,6% до 9,3%, показатель острой недостаточности в питании снизился с 15,6% до 2,5%.

Остановившись на ситуации с пандемией Covid-19, докладчик обратила внимание на то, что КНДР заблаговременно приняла профилактические меры: в конце января 2020 г. власти приостановили авиационное и железнодорожное сообщение с другими странами, с 13 февраля страна ушла в полную изоляцию, прекратив работу абсолютно всех погранпереходов. Всем иностранцам, которые в то время были в Северной Корее, было предписано оставаться по месту проживания, без права покидать свои дома или территорию посольств. В стране не замалчивается ситуация с коронавирусом, на постоянной основе публикуются статьи о превентивных мерах борьбы с ним, о важности проведения санитарных и дезинфекционных процедур, публикуются фотоотчеты, направленные на информирование населения. В настоящий момент, по официальным данным, в КНДР не зафиксировано ни одного случая заболевания.

В заключительной речи на съезде лидер ТПК выделил следующие ключевые отрасли экономики — металлургическая и химическая промышленность, легкая промышленность как основное звено экономического развития. Отмечена важность сельского хозяйства. Отдельный акцент сделан на сфере науки, которая названа локомотивом строительства социализма, главной движущей силой для развития экономики. Как отметила докладчик, если металлургическая и химическая отрасли направлены на сохранение самостоятельности производственной структуры страны, то сельское хозяйство и легкая промышленность напрямую нацелены на поддержание уровня жизни населения. Параллельно с этим химическая промышленность имеет огромное влияние на другие отрасли, например, на сельское хозяйство, где урожай во многом зависит от наличия химических удобрений.

На VIII съезде, в отличие от предыдущего, во внешнеэкономической сфере был сделан акцент на опору на собственные силы. При этом особая роль отводится взаимоотношениям с Китаем, который остается основным экономическим партнером КНДР даже в период санкций, в частности, в 2019 г. на долю Китая пришлось 95,4% общего объема северокорейской внешней торговли, уточнила В.Г. Самсонова. Торговые отношения между двумя странами характеризуются негативным трендом: в период с января по август 2020 г. товарооборот между КНДР и КНР составил около 512 млн долл. Это на 70% меньше, чем за тот же период прошлого года, при этом структура импорта в 2020 г. по сравнению с 2019 г. поменялась в сторону увеличения продовольственных товаров соевое масло, мука, сахарный тростник, пальмовое масло и др., что свидетельствует о повышении спроса на продовольствие в КНДР, заключила докладчик.

Научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН<strong> Л.И.</strong><strong> </strong><strong>Семина </strong>в своем выступлении, посвященном<strong> текущему экономическому состоянию и задачам КНДР в области эконом</strong><strong>и</strong><strong>ки</strong>,<strong> </strong>отметила, что<strong> </strong>нынешний кризис стал серьезной проверкой для практически всех экономик мира и выявил как сильные, так и слабые стороны любой системы. По ее мнению, КНДР в 2020 г. столкнулась с бóльшим числом кризисных факторов, чем многие другие страны: это и продолжающиеся санкции, и стихийные бедствия, и пандемия. Съезд продемонстрировал, что партия готова решать реальные проблемы. Было объявлено о невыполнении плана 20162020 гг., при этом показательно, что, несмотря на весомые внешние факторы, которыми можно было бы оправдать такой результат, руководство ТПК призвало признать ошибки, разобраться в промахах, проанализировать ситуацию и принять соответствующие меры.

Сложная экономическая ситуация в стране, которую, как считает докладчик, преодолеть в кратчайшие сроки не получится, негативно влияет на материальное положение рядовых граждан. Видимо, именно с этим связано то, что на съезде значительный акцент был сделан на идеологической работе с населением и подчеркнут лозунг «поклоняться народу, как небу». Параллельно с этим предполагается новая система надзора за дисциплиной внутри партии, сдерживание «антисоциалистических явлений», борьба с коррупцией, злоупотреблением служебным положением и другими преступлениями. По мнению Л.Семиной, заявления о создании культуры обслуживания социалистического образца в торговле и сфере услуг говорят о прекращении негласных рыночных реформ, а также об ужесточении контроля, который необходим в период такого кризиса.

Докладчик отметила, что экономические планы на ближайшую пятилетку были поставлены реалистичные, а не «заоблачные». Это может говорить о том, что ТПК действительно провела основательную аналитику текущей ситуации и разработала научно обоснованный экономический план. За эту версию говорит и то, что новый план сужает фокус усилий до металлургической и химической промышленности, на основе которых будет строиться развитие других отраслей, а также материально-технической базы сельского хозяйства для решения продовольственного вопроса. Кроме того, серьезный акцент был сделан на мерах, призванных обеспечить рост благосостояния народа, от развития легкой промышленности, образования и здравоохранения до подъема даже самых отдаленных уголков страны.

Были рассмотрены возможные дальнейшие шаги Пхеньяна во внешней политике. В докладе <strong>«Итоги VIII съезда ТПК: внешняя политика и военное строительство»</strong> ведущий научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН к.и.н. <strong>К.В.</strong><strong> </strong><strong>Асмолов </strong>высказал<strong> </strong>мнение, что КНДР ожидает ухудшения американо-северокорейских отношений после прихода к власти в США Дж.Байдена. Пхеньян не будет делать первый шаг навстречу, а станет ждать предложений Вашингтона.

Докладчик согласился с оценками, данными на съезде межкорейским отношениям, вернувшимся ко временам до Пханмунчжомской декларации: все проекты, кроме демилитаризации ряда участков ДМЗ, утонули в проволочках по вине Сеула. На фоне закупок вооружений и военной реформы в РК Пхеньян видит выход в укреплении связей с бывшими странами социалистического лагеря, в первую очередь с Китаем, Россией, Кубой и Вьетнамом. КНДР также может попытаться влиться или возглавить антиглобалисткий тренд. Однако северокорейское руководство понимает ограниченность своих возможностей в этом направлении.

Программа военного строительства, как отметил К.В. Асмолов, предполагает повышение качества армии и создание новых видов вооружений: разведывательных спутников, беспилотников разведывательного и иного назначения, а в рамках ракетно-ядерной программы — сверхкрупных боеголовок для МБР, атомной подводной лодки и гиперзвуковых ракет, миниатюризацию зарядов для создания тактического ядерного оружия.

Подводя итоги, можно сказать, что внешнеполитический и военный блоки отчетного доклада ЦК свидетельствуют о подготовке к ухудшению международной обстановки и продолжению мирового кризиса здравоохранения. КНДР продолжает подчеркивать роль своего ракетно-ядерного потенциала как силы сдерживания, не отвергая возможность урегулирования проблем политико-дипломатическим путем.

Младший научный сотрудник ЦКИ ИДВ РАН <strong>А.Л.</strong><strong> </strong><strong>Поленова в</strong> докладе <strong>«Вне</strong><strong>ш</strong><strong>не</strong><strong>политическая проблематика в отче</strong><strong>тных докладах VII и VIII съездов ТПК»</strong> сравнила опубликованные материалы съездов 2016 и 2021 г. Как отметила докладчик, одной из центральных идей отчётного доклада VII съезду является политическая преемственность, в том числе сохранение антиимпериалистического курса во внешней политике. В докладе отражена и позиция КНДР по важным для современных международных отношений феноменам: однополярный мир, распространение демократии «американского образца», глобализация, ядерное нераспространение. В отчетном докладе 2016 г. КНДР предстает одиноким борцом с новым империализмом, при этом отмечена необходимость активной работы в Движении неприсоединения. Был представлен взгляд на межкорейские отношения с акцентом на проект Демократической конфедеративной республики Корё (ДКРК), работу с патриотическими силами на Юге и т.д.

Отчетный доклад 2021 г. выполняет, по мнению<strong> </strong>А.Л. Поленовой, совсем другие задачи. Он содержит подробное перечисление успехов ракетно-ядерной программы, которые призваны подтвердить достижение КНДР статуса ядерной державы. Реакцию на глобальные перемены последних десятилетий сменило более конкретное описание насущных вызовов и задач. Это справедливо как для описания северокорейско-американских отношений, так и для характеристики отношений с ближайшими союзниками Пхеньяна. Указания на сотрудничество с Движением неприсоединения нет. Можно сделать предположение о том, что Пхеньян отдает предпочтение не работе в рамках международных институтов, а развитию двусторонних отношений с партнерами. В противоположность докладу 2016 г., где КНДР показывала максимальную открытость для всех миролюбиво настроенных государств, выступление 2021 г. содержит упоминание особого интереса к взаимодействию с социалистическими государствами и прогрессивными партиями, которое сделало бы борьбу с империализмом более направленной. Несмотря на это, в существующих условиях сложно представить себе дипломатический и внешнеторговый прорыв КНДР на этом направлении.

Подытоживая итоги обсуждения, <strong>А.З.</strong><strong> </strong><strong>Жебин</strong> подчеркнул, что, по его мнению, VIII съезд не внес принципиальных изменений в политический курс и экономическую стратегию ТПК. Партия подтвердила приверженность социалистическому выбору «корейского образца» и продолжит руководствоваться «кимирсенизмом-кимчениризмом» государственной идеологией, систематизирующей идеи <em>чучхе.</em> Вместе с тем ТПК продемонстрировала, что она не чужда самокритике и способна корректировать тактику и методы своей работы с учетом изменившейся обстановки в стране и в мире.

Участники конференции расценили состоявшийся обмен мнениями как весьма полезный, позволивший высветить наиболее актуальные темы, требующие дальнейшей разработки для анализа перспектив развития как самой ТПК, так и социально-экономической обстановки в КНДР, а также ее внешнеполитического курса.