Везде
Политика государств Корейского полуострова в области борьбы с корона-вирусом
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Политика государств Корейского полуострова в области борьбы с корона-вирусом
Аннотация
Код статьи
S013128120010553-9-1
DOI
10.31857/S013128120010553-9
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Асмолов Константин Валерианович 
ORCID: 0000-0003-1584-2748
Должность: Ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований
Аффилиация: Институт Дальнего Востока РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск №3
Страницы
40-52
Аннотация

На фоне затяжной и тяжёлой войны с пандемией корона-вируса привлекает внимание опыт тех стран, которые смогли или не пропустить вирус внутрь, или справиться с проблемой относительно «малой кровью» по числу заболевших и умерших. В этом контексте и Северная, и Южная Корея являются интересными примерами, чей опыт, в том числе сравнительный, заслуживает внимательного анализа. В обеих странах борьба с корона-вирусом оказалась политическим вопросом, и потому государства максимально вложились в разрешение проблемы, используя все средства контроля сообразно доступному технологическому уровню.

Хотя политика обоих корейских государств может повлечь за собой определённые экономические проблемы, Пхеньян и Сеул выбирали не столько между здоровьем нации и экономическим кризисом, сколько между кризисом под контролем государства, и кризисом, который мог бы случиться в результате потери контроля над эпидемией. При этом Южная Корея была вынуждена считаться с внутриполитической ситуацией, а Северная — с определённым дефицитом системы больничной помощи внутри страны.

Ключевые слова
пандемия, эпидемия, противоэпидемические меры, КНДР, Республика Корея, корона-вирус.
Классификатор
Получено
16.07.2020
Дата публикации
20.07.2020
Всего подписок
29
Всего просмотров
1744
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать   Скачать pdf Скачать JATS
1

Политика государств Корейского полуострова в области борьбы с корона-вирусом
2 На фоне затяжной и тяжёлой войны с пандемией корона-вируса привлекает внимание опыт тех стран, которые смогли или не пропустить вирус внутрь, или справиться с проблемой относительно малой кровью по количеству заболевших и умерших. В этом контексте Северная и Южная Корея являются интересными примерами опыта, заслуживающего внимательного анализа.
3 Перед тем, как описывать стратегию борьбы с вирусом, возможно, требуется пояснить, что такое новый корона-вирус и в чем его особенности. Вопервых, его летальность существенно выше, чем у гриппа. Вовторых, от него пока нет лекарства или вакцины, а тяжелая форма требует искусственной вентиляции легких. Поэтому вспышка заболевания становится серьезной нагрузкой на медицинскую инфраструктуру. Втретьих, у этого вируса долгий инкубационный период, при котором носитель не испытывает симптомов болезни, но уже может заражать окружающих, а заболевание может протекать практически бессимптомно. Вчетвертых, возможности вируса, в том числе его способ распространения, до сих пор полностью не определены.
4 В случае, когда медикам не до конца понятно, с чем они имеют дело, карантин оказывается проверенным профилактическим средством. Однако в обществе глобализации подобные жесткие меры могут показаться социально и идеологически неприемлемыми. Оттого даже в критической ситуации их применение нередко происходит с определенной задержкой или в несколько этапов. С другой стороны, «недемократические режимы» легче идут на подобные действия.
5 Начнем с КНДР. Еще в декабре 2019 г. Северная Корея продлила период карантина с 15 до 30 дней. 21 января 2020 г. в северокорейских СМИ появились первые сообщения о новой инфекции как о пандемии, угрожающей стране и всему миру. 22 января власти КНДР приняли решение временно закрыть въезд в страну для иностранных туристов, большинство которых прибывает из Китая, а с 28 января в КНДР был объявлен чрезвычайный карантинный режим.
6 К 13 февраля было закрыто воздушное и железнодорожное сообщение (грузовое сохранялось, но в меньших масштабах) и прекращена работа всех пограничных переходов — страна оказалась в полной изоляции. Даже товары, которые прибывали в КНДР, отправляли на изолированные склады, где они хранились 10 дней, а все контейнеры и упаковочные материалы обрабатывались дезинфицирующими средствами1.
1. КНДР ужесточила контроль за импортируемыми товарами из-за корона-вируса. Российская газета, 23.02.2020. URL: https://rg.ru/amp/2020/02/23/kndr-uzhestochila-kontrol-za-importiruemymi-tovarami-iz-za-koronavirusa.html?fbclid=IwAR16yiy-ZufYTykc8Om8vzMvSx5Q5NMBbu1PETGMTu2u4VrG5mvrm4nhTd0 (дата обращения 22.05.2020).
7 27 февраля замминистра здравоохранения Северной Кореи Ким Хен Хун заявил, что пока эффективные диагностические и лечебные меры против корона-вируса не будут доступны, страна будет держать свои границы закрытыми2.
2. N. Korea to maintain border shutdown until development of coronavirus treatment: senior official. Yonhup News, 27.02 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200227008900325?section=news (accessed: 22.05.2020).
8 Внутри страны ограничения были не меньшими. Дополнительно изолировали от остальной страны приграничные провинции, имеющие наиболее тесные связи с Китаем, и Пхеньян, куда приезжали китайские туристы. Северокорейские военные находились в казармах около 30 дней3. 25 февраля Северная Корея ввела временный запрет на эксплуатацию таких объектов, как курорт горячих источников Яндок, парк развлечений и дельфинарий на острове Ныннадо в Пхеньяне и ледовый каток. Временно закрыли учебные заведения, гражданам настоятельно рекомендовали не обедать вне дома, избегать стояния в длинных очередях в магазинах или ходить в людные места. Как сообщил посол РФ в Северной Корее А.И. Мацегора, уже в феврале все ходили в масках, а в каждом учреждении или подъезде жилого дома при входе измеряли температуру и дезинфицировали руки и обувь4.
3. (LEAD) N. Korea's military was on lockdown amid virus scare: USFK commander.

4. 4 Посол РФ в КНДР: Россию не радует глубокая заморозка диалога Пхеньяна и Вашингтона.
9 Проведение мероприятий с участием иностранных дипломатов сначала приостановили до 15 февраля, а потом до 1 марта продлили режим карантина и медицинского наблюдения для сотрудников международных организаций и диппредставительств. Иностранцам было рекомендовано не покидать территории посольств и дипломатического квартала, и какое-то время их режим не сильно отличался от домашнего ареста. Подобный режим касался и посольства РФ. Разрешен был лишь выезд грузовиков с мусором без каких-либо отклонений от маршрута.
10 Более того, ради сохранения карантинных мер северокорейские власти изменили порядок проведения мероприятий, которые имели крайне важное идеологическое значение. День Сияющей Звезды 16 февраля и День Солнца 15 апреля прошли без массовых и сопутствующих мероприятий, таких как фестиваль искусств «Апрельская весна» или Пхеньянский марафон.
11 Борьбу с вирусом сразу назвали политическим вопросом, который «определит судьбу страны». 29 февраля на заседании Политбюро ЦК ТПК Ким Чен Ын обсуждал меры по профилактике корона-вируса, включая усиление мер по тестированию и карантину, и заявил, что «в случае, если распространяющееся бесконтрольно инфекционное заболевание попадет в нашу страну, это повлечет за собой серьезные последствия»5.
5. (2nd LD) N.K. leader oversees politburo meeting on coronavirus response.
12 Ким отметил, что партия и правительство с самого начала приняли упреждающие и решительные превентивные меры, «поскольку эта вирусная инфекция распространяется так быстро, ее инкубационный период неопределенен, и ее путь заражения также научно не определен».
13 В этом контексте было создано Центральное противоэпидемическое командование, а также аналогичные командования на местах вплоть до города или уезда, наделенные особыми полномочиями и отвечающие за создание и функционирование комплексной и оперативной противоэпидемической системы государства. Их требования обязательны для всех, и Ким специально подчеркнул, что «не должны допускаться никакие особые случаи».
14 Когда некий чиновник из провинции Канвондо не просто нарушил правила самоизоляции, но устроил массовую пьянку с коллегами, его не только исключили из партии, но и подвергли критике в специальной статье в «Нодон синмун»6.
6. North Korean official purged for “debauchery,” defying quarantine: state media. NK News, 23.02.2020. URL: https://www.nknews.org/2020/03/north-korean-official-punished-after-disobeying-quarantine-measures-rodong/(accessed: 22.05.2020).
15 Кроме карантина страна активно занялась подготовкой врачей и изготовлением лекарств и расходных материалов типа масок из подручных средств. Швейные предприятия посадили на режим военного времени и утилизировали большие объемы ваты и марли.
16 21 марта ЦТАК опубликовало большой материал о том, как по всей стране производят дезинфицирующие растворы и средства. По сути, на каждом предприятии химпрома или в соответствующем НИИ начали производство хотя бы хлорки или жидкого мыла. Общий объем производимого обеззараживающего раствора составлял десятки тонн в день, и каждый день им проводили стерилизацию общественных зданий и транспорта. То, что «республика самостоятельно и в полном объеме обеспечивает себя масками и дезинфицирующими средствами», подтверждают и российские дипломаты7.
7. Посол РФ в КНДР: Россию не радует глубокая заморозка диалога Пхеньяна и Вашингтона.
17 Нельзя не отметить и роль СМИ — как в политической индоктринации (призывы к «абсолютному повиновению» государственным указаниям), так и в санитарно-просветительской работе, — газеты и ТВ постоянно разъясняли необходимость ношения масок, мытья рук и дезинфекции, призывая оставаться в состоянии повышенной готовности: «То, от чего мы должны держаться подальше, — это быть самодовольными по поводу достижений, которые мы сделали, и ослаблять нашу бдительность».
18 Для пользователей Интранета вышла электронная книга: «Сборник вопросов и ответов по вопросам здравого смысла, касающимся новой коронавирусной инфекции», а 22 апреля Северная Корея запустила сайт www.moph.gov.kp, который предоставлял информацию о здоровье населения и корона-вирусе, о политике страны в области здравоохранения и санитарии, а также пропагандировал различные достижения в области науки и техники8.
8. N. Korea opens new health website. Yonhup News, April 22, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200422009200325?section=news (accessed: 22.05.2020).
19 Сколько человек находилось на карантине? 19 февраля 2020 г. официальный представитель ВОЗ Тарик Язаревич подтвердил РИА Новости, что в период с 30 декабря 2019 года по 9 февраля 2020 года в КНДР прибыл 7281 человек. Из них у 141 человека была обнаружена повышенная температура, но все они прошли тест с отрицательным результатом.
20 В марте издание «NK News» писало про 7000 человек «под медицинским наблюдением»9, а ЦТАК упоминало, что под карантин поместили около 10 000 человек, из которых 405 уже выпустили, поскольку у них не было никаких симптомов10.
9. 3920 people under quarantine in North Korea’s South Phyongan, Kangwon provinces. NK News, 01.03. 2020. URL: https://www.nknews.org/2020/03/3920-now-under-quarantine-in-north-koreas-south-phyongan-and-kangwon-provinces/(accessed: 22.05.2020).

10. N.K. quarantines about 10,000 people for potential infection by new coronavirus. Yonhup News, 09.03. 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200309003700325?section=news (accessed: 22.05.2020).
21 С начала марта начались послабления для дипломатов, а 9 марта специальный рейс «Air Koryo» вывез из Пхеньяна во Владивосток11 около 100 иностранных граждан — как тех, кто не мог выехать ранее, так и желавших переждать карантин у себя дома.
11. N.K. plane arrives in Vladivostok to transport foreigners amid border closure: sources. Yonhup News, 09.03. 2020. URL:https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200309005800325?section=news (accessed: 22.05.2020).
22 На 27 марта 2020 г. в карантине оставались 2280 человек по всей стране, в том числе два иностранца. К 3 апреля под карантином осталось около 500 человек12, при этом ЦТАК специально отметило, что «карантинные меры были сняты строго под руководством Государственного комитета по чрезвычайному контролю заболеваний».
12. (LEAD) 500 North Koreans remain under coronavirus quarantine: state media.Yonhup News, 03.04 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200403001151325?section=news (accessed: 22.05.2020).
23 На этом фоне стали открывать парки, а студенты высших учебных заведений и ученики старших школ КНДР приступили к занятиям после длительных вынужденных каникул — правда, в масках и с обязательным измерением температуры. Кстати, до этого времени многие вузы использовали онлайн-обучение с опорой на Интранет, а университет Ким Ир Сена проводил экзамены для своих студентов через сеть, созданную в его общежитиях. Программы языкового образования для студентов также были доступны из дома.
24 11 апреля Ким Чен Ын снова собирал Политбюро, поставив вопрос «о более последовательном принятии государственных мер по охране безопасности жизни нашего народа в связи со смертельной пандемией». Распространение вируса по всему миру «показывает, что невозможна ликвидация опасности заражения вирусом в короткий срок, и такая обстановка может стать условиями, создающими некоторые препятствия нашей борьбе и продвижению». Иными словами, карантин — это всерьез и надолго, и следует готовиться к экономическим сложностям из-за закрытия границ.
25 Антипхеньянская пропаганда и такие ресурсы, как «Чосон ильбо» или «DailyNK», минимум раз в неделю выходят с сенсационной информацией о том, что в КНДР все плохо, однако источник подобных данных — анонимные информаторы, сообщения от которых принципиально непроверяемы, а при учете репутации данных изданий, скорее всего, являются недостоверными. Во всяком случае, громкая история о перебежчике, которого будто бы подстрелили китайские пограничники и у которого был обнаружен корона-вирус, не нашла своего подтверждения в каких бы то ни было параллельных источниках.
26 Косвенным подтверждением этого является и «разоблачительный» материал «Financial Times» о том, что Северная Корея пыталась по неформальным каналам добиться поставок тестов на корона-вирус13. Подразумевалось, что это говорит о вспышке эпидемии внутри страны, однако если бы заболевшие действительно появились, Пхеньян начал бы добывать не тесты, а лекарства и медицинское оборудование, включая аппараты ИВЛ. Кроме того, как отметил посол Российской Федерации в КНДР А.И. Мацегора в интервью «Интерфаксу» 20 мая 2020 г., Пхеньян исправно снабжает ВОЗ и иные международные организации информацией об инфекционных заболеваниях в стране, и нет оснований считать, что в данном случае они по каким-то причинам занижают статистику14.
13. МККК не получил запрос КНДР о помощи в тестировании на корона-вирус. РИА Новости, 23.04.2020. URL:https://ria.ru/20200423/1570451061.html (дата обращения 22.05.2020).

14. Посол РФ в КНДР: Россию не радует глубокая заморозка диалога Пхеньяна и Вашингтона.
27 Если Северная Корея немедленно села на максимальный карантин, то у Южной на осознание проблемы ушло некоторое время: правительство не сразу среагировало на призыв инфекционистов, которые требовали закрыть сообщение с Китаем и начать готовиться к эпидемии. Однако до определенного времени ситуация казалась подконтрольной, и правительство не особенно прислушивалось к алармистской точке зрения, тем более что вопрос с самого начала был политизирован.
28 Первый случай заболевания в РК произошел 20 января 2020 г., и пока число заболевших не достигло 30, ситуация казалась совершенно подконтрольной. С 28 января правительство обязало всех прибывающих из Китая предоставлять анкету о состоянии здоровья, 4 февраля был запрещен въезд в РК всем побывавшим в провинции Хубэй в течение последних двух недель.
29 Корейское общество инфекционных заболеваний предупреждало о надвигающейся нехватке карантинных коек, но правительство не предприняло никаких шагов для их обеспечения. В ответ на все рекомендации правительственные чиновники отвечали, что они «рассматриваются»15.
15. Coronavirus Infections Surpass 1,500. The Chosun Ilbo, 27.02.2020. URL: http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2020/02/27/2020022701951.html (accessed: 22.05.2020).
30 Консервативные оппоненты президента Мун Чжэ Ина сразу же «оседлали» эту тему, и уже 4 февраля на сайте Голубого дома появилась петиция, обвиняющая Муна в том, что он не проводит должных мер (включая полный запрет на въезд китайцев) из нежелания ухудшить отношения с Пекином и требующая его импичмента, так как «Мун действует как президент Китая, а не Кореи»16.
16. Moon OUT: Over 800,000 Koreans call for President's impeachment. The Korea Times, 26.02.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/02/356_285177.html (accessed: 22.05.2020).
31 Вспышка случилась 17 февраля благодаря секте «Синчхончжи» в Тэгу, одна из представительниц которой оказалась супер-распространителем. Это довольно типичная для Южной Кореи протестантская секта, являющаяся христианской только по названию. ее догмы о том, что если ты заболел, Господь наказал тебя за то, что ты мало молился и жертвовал, или игры в тайные общества, благодаря которым принадлежность к секте надлежит скрывать даже от родственников17, поспособствовали вспышке вируса.
17. Cults and Conservatives Spread Coronavirus in South Korea. Foreign Policy, 27.02.2020.
32 После этого за восемь дней число больных выросло с 30 до 977, и к концу февраля Южная Корея вышла на второе место после Китая по числу инфицированных. Пик был достигнут 29 февраля — в этот день было 909 новых случаев заражения. Коек не хватало, медицинских масок — тоже, так как продавцы создавали запасы защитных средств, не выпуская их в продажу в ожидании повышения цен.
33 На этом этапе многим казалось, что, если эпидемия выйдет из-под контроля, Мун потеряет доверие масс и окажется в положении Пак Кын Хе после трагедии парома «Севоль». Уже не только консервативные СМИ писали, что «чрезвычайная ситуация в области национального здравоохранения, развязанная вирусом, нанесла сокрушительный удар президенту Мун Чжэ Ину, причем общественная критика его слабого потенциала по управлению кризисами и лидерства растет по мере того, как эпидемия далека от сдерживания»18. Упомянутую выше петицию за импичмент к 4 марта подписали 1469023 человека.
18. Moon under mounting criticism over coronavirus responses. The Korea Times, 27.02.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/02/356_285152.html (accessed: 22.05.2020).
34 На этом фоне власти начали действовать. 25 февраля были введены максимальный уровень эпидемической угрозы и новые противоэпидемические рекомендации для граждан, включающие воздержание от какой-либо активности и контактов в случае появления симптомов вируса. Город Тэгу и иные места, где зафиксировано резкое увеличение количества зараженных, были объявлены «зонами особого управления», где жителей фактически обязали не покидать места проживания, а также как можно реже выходить из дома19. В итоге, хотя это особо не афишировалось, в указанных зонах был введен режим карантина по китайскому образцу.
19. В РК изменены противоэпидемические рекомендации. Международное радио Кореи, 26.02.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60804 (дата обращения 22.05.2020).
35 февраля Национальное собрание пересмотрело и немедленно приняло законы, касающиеся предотвращения эпидемий и карантина20, согласно которым:
20. Laws revised to better prevent COVID-19 spread. The Korea Times, 26.02.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/02/356_285141.html (accessed: 22.05.2020).
36 Властям разрешили штрафовать подозреваемых инфицированных пациентов, которые отказываются от тестирования, на сумму до 3 млн вон; а пациентов, которые не соблюдают предписания о карантине или госпитализации, на сумму до 10 млн вон, или назначать им тюремное заключение на срок до 1 года.
37 Правительству позволили ограничить экспорт лекарств, медицинского оборудования и других ключевых материалов, необходимых для карантина и лечения, таких как маски для лица и дезинфицирующие средства для рук, если в стране наблюдается дефицит или рост цен изза эпидемии.
38 Министерство здравоохранения получило право обратиться в Министерство юстиции с просьбой запретить въезд иностранцев, прибывающих в Корею из стран, где инфекционное заболевание достигло эпидемических масштабов.
39 Оперативно разобрались с проблемой масок, взяв ситуацию под личный контроль премьера21, увеличив их производство, практически запретив экспорт и ударив по тем, кто пытался их скупать, чтобы затем продавать втридорога22. Правительство ввело систему распределения масок, в соответствии с которой южнокорейцы и зарегистрированные в стране иностранцы могут купить по крайне низкой цене две маски KF94 в определенный день недели, в зависимости от года рождения. В результате снабжение масками стабилизировалось23.
21. Премьер-министр РК поручил взять под особый контроль обеспечение защитными средствами. Международное радио Кореи, 11.02.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60586 (дата обращения 22.05.2020).

22. Правительство РК призывает производителей защитных масок увеличить выпуск продукции. Международное радио Кореи, 06.03.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60935 (дата обращения 22.05.2020).

23. Чон Сэ Гюн: Южнокорейцы смогут купить по три защитные маски в неделю. Международное радио Кореи, 24.04.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61516 (дата обращения 22.05.2020).
40 Проблема нехватки врачей в ключевых местах была решена за счет мобилизации сил военных врачей, сотрудников учреждений общественного здравоохранения и привлечения волонтеров. Нехватка мест в больницах — за счет системы сортировочных медпунктов для пациентов с симптомами респираторных заболеваний, при которой обладатели легкой формы вируса болели дома в контакте с медиками, а в госпиталь отправлялись те, кому требовалась более серьезная помощь24.
24. Пациентов с COVID-19 разделят на группы в зависимости от тяжести заболевания. Международное радио Кореи, 02.03.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60874 (дата обращения 22.05.2020).
41 Закрыли музеи, театры и библиотеки, отложили начало учебного года в школах, а вузы попытались перевести на дистанционное обучение.
42 Много усилий уделялось скринингу. Только на 29 февраля в стране было взято в общей сложности 90 905 анализов, из которых на обработке находилось более 35 тысяч25. К началу марта Южная Корея была способна проводить до 20 000 тестов в день26.
25. Олег Кирьянов. В Южной Корее объяснили большое число инфицированных Covid-19. Российская газета, 29.02.2020. URL: https://rg.ru/2020/02/29/v-iuzhnoj-koree-obiasnili-bolshoe-chislo-inficirovannyh-covid-19.html (дата обращения 22.05.2020).

26. South Korea's emergency exercise in December facilitated coronavirus testing, containment. Reuters, 30.03.2020. URL: https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-southkorea-drills-idUSKB№ 21H0BQ?fbclid=IwAR3uKiwlhLbVdIoB5-Rthmy7p1IfJqGMX5GiWmR_50KeKG3W7b7rOIDfvM0 (accessed: 22.05.2020).
43 Отдельно отметим систему анализов «на колесах», которые позволяли взять образцы у людей в их автомобилях по принципу ресторанов быстрого питания. Водитель заполнял опросники о состоянии здоровья в машине и контактировал с медиком, берущим анализ, только через окно, — весь процесс занимал примерно 10 минут27.
27. (Yonhap Feature) Offbeat approach, tech prowess characterize S. Korea's virus fight. Yonhup News, 06.03., 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200305010400320?section=news (accessed: 22.05.2020).
44 Для отслеживания контактов зараженных и контроля за соблюдением карантина использовались данные геолокации, соцсетей, онлайн-платежей и камер видеонаблюдения. Специальное мобильное приложение отправляло предупреждения покидающим карантинную зону, а для дезинфекции с воздуха использовались беспилотники28.
28. (Yonhap Feature) Offbeat approach, tech prowess characterize S. Korea's virus fight. Yonhup News, 06.03.2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200305010400320?section=news (accessed: 22.05.2020).
45 Самоизолированным людям было запрещено покидать страну в течение 14 дней со дня их контакта с больными29, а за сокрытие их истории путешествий, местожительства и другой важной информации заболевшие могли получить штраф в размере до 10 млн вон30.
29. Korea places travel ban on self-quarantined people. The Korea Times, 04.03.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/03/119_285570.html (accessed: 22.05.2020).

30. Virus patients caught concealing travel history to face heavy punishment. The Korea Times, 09.03.2020. URL:https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/03/119_285851.html (accessed: 22.05.2020).
46 Помимо ужесточения карантинных мер и пропаганды социального дистанцирования, власти начали активную пропагандистскую кампанию, разъясняя, что большое число заболевших — наоборот, признак того, что мы провели много тестов и хорошо выявляем тех, кто болен.
47 В итоге, после 10 марта взрывной рост числа зараженных прекратился, и хотя число заболевших перевалило за 7500, страна съехала со второго места на третье после Китая и Италии31, а затем на фоне того, что начало происходить в Европе и США, корейские цифры уже не смотрелись настолько ужасными.
31. Government's 'self-praise' in virus fight taking flak. The Korea Times, 10.03.2020. URL:https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/03/356_285952.html (accessed: 22.05.2020).
48 С 19 марта в РК ввели усиленные меры карантинного контроля для всех прибывающих, независимо от гражданства. Все пассажиры должны были заполнить анкету, ответив на вопросы о состоянии здоровья. При входе в терминал аэропорта у всех въезжающих измерялась температура тела. Прибывающие обязаны были сообщить представителям органов здравоохранения контактные данные — адрес и номер телефона, а также показать, что в их смартфоны загружено специальное приложение для самопроверки состояния здоровья32.
32. 19 марта вводятся усиленные меры карантинного контроля для всех прибывающих в РК. Международное радио Кореи, 17.03.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61060 (дата обращения 22.05.2020).
49 С 22 марта для борьбы с мелкомасштабными кластерными инфецированиями окончательно сформировали кампанию социального дистанцирования. Гражданам настоятельно рекомендовали оставаться дома, правительство ограничило религиозные собрания, занятия спортом в закрытых помещениях, посещение ночных клубов и других развлекательных заведений. Одновременно правительство РК обнародовало специальные карантинные правила для государственных служащих, сотрудников общественных организаций и военнослужащих, которые предусматривали ограничения на личные контакты между сотрудниками, проведение совещаний и зарубежные командировки33.
33. В РК введены в действие специальные карантинные правила для госслужащих. Международное радио Кореи, 23.03.2020.URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61117 (дата обращения 22.05.2020).
50 26 марта правительство запустило программу, позволяющую в течение 10 минут отследить всех людей, контактировавших с больным (ранее на это требовалось 24 часа). Система использует данные с камер наблюдения, мобильных телефонов и кредитных карт и идентифицирует всех, кто находился на расстоянии до 2 метров, уже за день до того, как у больных появились симптомы болезни. Затем круг людей сужается в зависимости от того, носил ли зараженный человек маску, чихал или находился в замкнутом пространстве, и те, кто находится в группе риска, отправляются на самоизоляцию34.
34. Seoul to launch 10-minute contact tracing program // The Korea Herald, 26.03.2020. URL: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20200326000987 (accessed: 22.05.2020).
51 Более того, для эпидемиологических расследований разрешили пользоваться любой персональной информацией о потенциальных зараженных, даже без их согласия: можно восстанавливать точные маршруты передвижений по данным GPS c мобильных телефонов, изучать записи с камер наблюдения, истории покупок по кредитным картам, электронным проездным35.
35. Андрей Ольферт. Цена одной ошибки. Как Корона-вирус чуть не погубил Южную Корею// РИА Новости, 02.04.2020. URL: https://ria.ru/20200402/1569403959.htm l (дата обращения 22.05.2020).
52 На это же время пришлась идея для контроля за соблюдением режима самоизоляции вешать на людей электронные наручные маячки. Хотя поначалу правозащитники были против, 77,8% респондентов оказались согласны с возможностью их применения, и только 16,5% выступили против этого, ссылаясь на нарушение прав человека36.
36. 8 из 10 южнокорейцев согласны с применением электронных наручных маячков. Международное радио Кореи, 09.04.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61336 (дата обращения 22.05.2020).
53 Все это отразилось на рейтинге президента. Если согласно опросу от 27 февраля, его работу одобряло 44,7% корейцев37, 26 марта общий рейтинг одобрения президента Муна вырос до 52,5%38.
37. Более миллиона человек подписали петицию за импичмент главе Южной Кореи. Текст: Олег Кирьянов (Сеул). Российская газета, 27.02.2020. URL: https://rg.ru/2020/02/27/bolee-milliona-chelovek-podpisali-peticiiu-za-impichment-glave-iuzhnoj-korei.html (дата обращения 22.05.2020).

38. (2nd LD) Moon's approval rating hits 14-month high at 52.5 pct over virus response. Yonhup News, 26.03. 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200326001852315?section=news (accessed: 22.05.2020).
54 С 1 апреля в РК для всех прибывающих в страну ввели обязательный двухнедельный карантин. Ранее подобные меры действовали только в отношении пассажиров, въезжающих из стран Европы и США. Несоблюдение карантинных предписаний карается штрафом в размере до 10 млн вон, либо сроком лишения свободы до одного года. Для иностранцев предусмотрены депортация и запрет на въезд в РК.
55 К первой декаде апреля вспышку на территории страны благополучно погасили, большинство новых заболевших были заразившимися за рубежом, при этом, хотя запрет на сообщение не вводился, все приезжающие оказались поставлены под жесткий электронный контроль. Подобный успех вкупе с обещаниями компенсации потерь всему пострадавшему населению и отсутствием у консерваторов позитивной программы и достойных соперников Муну обеспечил правящей партии безоговорочную победу на выборах 15 апреля.
56 6 мая режим социального дистанцирования был заменен на более мягкий режим повседневного карантина39. Находясь в общественных местах, следует по-прежнему соблюдать дистанцию порядка двух метров, регулярно мыть руки, проводить дезинфекцию помещений и выходить из дома в защитных масках.
39. В РК начал действовать режим повседневного карантина. Международное радио Кореи, 06.05.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61622 (дата обращения 22.05.2020).
57 С 13 мая в метрополитене Сеула введен масочный режим. При загруженности метро более чем на 150% пассажирам без защитных масок отказывают в поездке. Те, кто не имеет при себе масок, могут купить одноразовые маски в торговых точках и автоматах метрополитена. Кроме того, с июня на самых загруженных станциях работают сотрудники, контролирующие расстояние между пассажирами в очереди ожидания40.
40. С 13 мая в метрополитене Сеула вводится масочный режим. Международное радио Кореи, 11.05.2020–05–11. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61683 (дата обращения 22.05.2020).
58 Благодаря подобным мерам контроля удалось быстро отследить и локализовать вспышку, спровоцированную в мае зараженным молодым человеком из провинции, который приехал в Сеул развлечься и успел посетить несколько увеселительных заведений, заразив более 30 человек.
59 Если сравнить действия двух Корей, то хотя между политикой КНДР и РК есть разница, однако общих элементов тоже немало.
60 Во-первых, обе стороны находятся формально в состоянии непрекращенного военного конфликта и не могли не готовиться к войне с использованием оружия массового поражения, в том числе бактериологического. В Северной Корее ведение американцами бактериологической войны в годы Корейской войны — часть государственного мифа, на Юге рассуждения о возможности подобных действий со стороны Севера также встречаются вплоть до завуалированных попыток обвинить КНДР во вспышке африканской чумы свиней на территории РК.
61 Такая ситуация создает некий минимальный задел подготовки к эпидемии, которая воспринимается вовсе не как абсолютно гипотетическая угроза. Северная Корея реагирует подобными жесткими карантинными мерами на любую серьезную эпидемию, будь то атипичная пневмония 2003 года, лихорадка Эбола в 2014 г. или MERS в 2015. При этом в 2014 г. карантинный режим длился с октября 2014 по март 2015 года и распространялся на иностранных дипломатов и членов высшего руководства, возвращавшихся после официальных визитов.
62 В Южной Корее также был опыт MERSа в 2015 г., который считается неудачным примером действий правительства. Но интереснее иное. В декабре 2019 г. в РК проводились учения ведущих южнокорейских специалистов по инфекционным заболеваниям по чрезвычайному реагированию на вымышленную вспышку эпидемии, сюжет которой оказался близок к реальности: некая южнокорейская семья заболела пневмонией после поездки в Китай, где возникли случаи неизвестного заболевания41. Итоги учений были весьма похожи на случившееся позднее и существенно помогли в формировании стратегии борьбы с вирусом.
41. South Korea's emergency exercise in December facilitated coronavirus testing, containment. Reuters, 30.03. 2020. URL: https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-southkorea-drills-idUSKB№ 21H0BQ?fbclid=IwAR3uKiwlhLbVdIoB5-Rthmy7p1IfJqGMX5GiWmR_50KeKG3W7b7rOIDfvM0 (accessed: 22.05.2020).
63 Во-вторых, как на Севере, так и на Юге победа над эпидемией оказалась политическим вопросом, от которого во многом зависело «сохранение режима». В КНДР противоэпидемические меры с самого начала связали с выживанием страны, в РК вопрос стал политическим в феврале-марте 2020 г., когда петиция на сайте Голубого дома с требованием импичмента Мун Чжэ Ина за проваленную борьбу с вирусом набрала почти 1,5 млн подписей.
64 В преддверии парламентских выборов 15 апреля 2020 г., которые широко воспринимались как вотум доверия Муну и его политике, власти РК сделали все возможное для того, чтобы успехи в борьбе с вирусом перекрыли все прочие обвинения Муна консерваторами, и его ошибки в экономике и внутренней политике.
65 В-третьих, и Север, и Юг довольно серьезно ограничивали свободу граждан в рамках карантинных мер. Иное дело, что это было сделано за счет применения технологий «разного уровня»: если Север полностью закрыл границы, то Юг ужесточал свою политику постепенно, однако потенциально зараженные и их контакты были поставлены под плотный электронный контроль. Это позволило в короткое время выявлять нарушителей самоизоляции и отслеживать цепочки контактов для их последующего скрининга. По сути, к марту 2020 г. и на Севере, и на Юге существовал очень сходный режим социального дистанцирования, и когда основная угроза оказалась пройденной, обе Кореи начали потихоньку «открываться». В КНДР процесс начался в начале апреля, в РК — в середине-конце апреля.
66 При этом как на Севере, так и на Юге, по всем каналам информации были оперативно налажены как пропаганда соблюдения карантинных мер, так и информация о том, как ведется борьба с эпидемией.
67 Применительно к Южной Корее отметим еще некоторое количество дополнительных факторов. Во-первых, ношение масок и внимание к санитарно-гигиеническим нормам было характерно для Южной Кореи и ранее. При этом корреляция этого с конфуцианской ментальностью преувеличена: мало затронутая традиционной культурой молодежь соблюдает подобные нормы не меньше, чем старшее поколение.
68 Распространен пассаж, что и Север, и Юг предпочли здоровье граждан экономическому благополучию. Неясно, какие последствия для экономики Северной Кореи будут иметь перекрытые границы, в том числе удар по явной и тайной трансграничной торговле. Косвенные данные свидетельствуют о том, что, хотя рассуждения о скором голоде являются антипхеньянской пропагандой, некоторые проблемы из-за отсутствия китайских товаров есть. Неясно и то, чем обернутся для южнокорейской экономики активные траты на борьбу с вирусом, включая меры по поддержке предпринимателей и выплаты всему населению базового дохода: пока речь идет о сокращении расходов ряда бюджетных направлений, принятии дополнительного бюджета и выпуске облигаций. Следует понимать, что на самом деле речь идет не о выборе между здоровьем граждан и здоровьем экономики, а о ситуации, в которой вспышка эпидемии влечет за собой большой пакет экономических проблем, но, в отличие от предыдущего варианта, неконтролируемый.
69 Понятно, что подводить окончательный итог пока рано, потому что борьба с эпидемией в целом еще не закончена. Однако, как минимум первый раунд противостояния с корона-вирусом оба государства Корейского полуострова скорее выиграли. Это было сделано благодаря оперативной реакции государственной системы, не побоявшейся идти на чрезвычайные меры ограничения прав граждан и контроля над населением и выставление здоровья граждан как первый приоритет по сравнению с экономикой, а в случае с Северной Кореей — даже с идеологией.

Библиография

1. (2nd LD) Moon's approval rating hits 14-month high at 52.5 pct over virus response. Yonhup News, 26.03. 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200326001852315?section=news (accessed: 22.05.2020).

2. (2nd LD) N.K. leader oversees politburo meeting on coronavirus response Yonhup News, 29.02. 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200229000352325?section=news (accessed: 22.05.2020).

3. (LEAD) 500 North Koreans remain under coronavirus quarantine: state media.Yonhup News, 03.04 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200403001151325?section=news (accessed: 22.05.2020).

4. (LEAD) N. Korea's military was on lockdown amid virus scare: USFK commander Yonhup News, 13.03. 2020. URL:https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200313011951325?section=news (accessed: 22.05.2020).

5. (Yonhap Feature) Offbeat approach, tech prowess characterize S. Korea's virus fight. Yonhup News, 06.03., 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200305010400320?section=news (accessed: 22.05.2020).

6. марта вводятся усиленные меры карантинного контроля для всех прибывающих в РК. Международное радио Кореи, 17.03.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61060 (дата обращения 22.05.2020).

7. 3920 people under quarantine in North Korea’s South Phyongan, Kangwon provinces. NK News, 01.03. 2020. URL: https://www.nknews.org/2020/03/3920-now-under-quarantine-in-north-koreas-south-phyongan-and-kangwon-provinces/ (accessed: 22.05.2020).

8. из 10 южнокорейцев согласны с применением электронных наручных маячков. Международное радио Кореи, 09.04.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61336 (дата обращения 22.05.2020).

9. Coronavirus Infections Surpass 1,500. The Chosun Ilbo, 27.02.2020. URL: http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2020/02/27/2020022701951.html (accessed: 22.05.2020).

10. Cults and Conservatives Spread Coronavirus in South Korea. Foreign Policy, 27.02.2020. URL: https://foreignpolicy.com/2020/02/27/coronavirus-south-korea-cults-conservatives-china/ (accessed: 22.05.2020).

11. Government's 'self-praise' in virus fight taking flak. The Korea Times, 10.03.2020. URL:https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/03/356_285952.html (accessed: 22.05.2020).

12. Korea places travel ban on self-quarantined people. The Korea Times, 04.03.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/03/119_285570.html (accessed: 22.05.2020).

13. Laws revised to better prevent COVID-19 spread. The Korea Times, 26.02.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/02/356_285141.html (accessed: 22.05.2020).

14. Moon OUT: Over 800,000 Koreans call for President's impeachment. The Korea Times, 26.02.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/02/356_285177.html (accessed: 22.05.2020).

15. Moon under mounting criticism over coronavirus responses. The Korea Times, 27.02.2020. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/02/356_285152.html (accessed: 22.05.2020).

16. N. Korea opens new health website. Yonhup News, April 22, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200422009200325?section=news (accessed: 22.05.2020).

17. N. Korea to maintain border shutdown until development of coronavirus treatment: senior official. Yonhup News, 27.02 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200227008900325?section=news (accessed: 22.05.2020).

18. N.K. plane arrives in Vladivostok to transport foreigners amid border closure: sources. Yonhup News, 09.03.2020. URL:https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200309005800325?section=news (accessed: 22.05.2020).

19. N.K. quarantines about 10,000 people for potential infection by new coronavirus. Yonhup News, 09.03. 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AE№ 20200309003700325?section=news (accessed: 22.05.2020).

20. North Korean official purged for “debauchery,” defying quarantine: state media. NK News, 23.02.2020. URL: https://www.nknews.org/2020/03/north-korean-official-punished-after-disobeying-quarantine-measures-rodong/ (accessed: 22.05.2020).

21. Seoul to launch 10-minute contact tracing program //The Korea Herald, 26.03.2020. URL: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20200326000987 (accessed: 22.05.2020).

22. South Korea's emergency exercise in December facilitated coronavirus testing, containment. Reuters, 30.03.2020. URL: https://www.reuters.com/article/us-health-coronavirus-southkorea-drills-idUSKB№ 21H0BQ?fbclid=IwAR3uKiwlhLbVdIoB5-Rthmy7p1IfJqGMX5GiWmR_50KeKG3W7b7rOIDfvM0 (accessed: 22.05.2020).

23. Virus patients caught concealing travel history to face heavy punishment. The Korea Times, 09.03.2020. URL:https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/03/119_285851.html (accessed: 22.05.2020).

24. Андрей Ольферт. Цена одной ошибки. Как Корона-вирус чуть не погубил Южную Корею // РИА Новости, 02.04.2020. URL: https://ria.ru/20200402/1569403959.htm l (дата обращения 22.05.2020).

25. Более миллиона человек подписали петицию за импичмент главе Южной Кореи. Текст: Олег Кирьянов (Сеул). Российская газета, 27.02.2020. URL: https://rg.ru/2020/02/27/bolee-milliona-chelovek-podpisali-peticiiu-za-impichment-glave-iuzhnoj-korei.html (дата обращения 22.05.2020).

26. В РК введены в действие специальные карантинные правила для госслужащих. Международное радио Кореи, 23.03.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61117 (дата обращения 22.05.2020).

27. В РК изменены противоэпидемические рекомендации. Международное радио Кореи, 26.02.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60804 (дата обращения 22.05.2020).

28. В РК начал действовать режим повседневного карантина. Международное радио Кореи, 06.05.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61622 (дата обращения 22.05.2020).

29. КНДР ужесточила контроль за импортируемыми товарами из-за корона-вируса. Российская газета, 23.02.2020. URL: https://rg.ru/amp/2020/02/23/kndr-uzhestochila-kontrol-za-importiruemymi-tovarami-iz-za-koronavirusa.html?fbclid=IwAR16yiy-ZufYTykc8Om8vzMvSx5Q5NMBbu1PETGMTu2u4VrG5mvrm4nhTd0 (дата обращения 22.05.2020).

30. МККК не получил запрос КНДР о помощи в тестировании на корона-вирус. РИА Новости, 23.04.2020. URL:https://ria.ru/20200423/1570451061.html (дата обращения 22.05.2020).

31. Олег Кирьянов. В Южной Корее объяснили большое число инфицированных Covid-19. Российская газета, 29.02.2020. URL: https://rg.ru/2020/02/29/v-iuzhnoj-koree-obiasnili-bolshoe-chislo-inficirovannyh-covid-19.html (дата обращения 22.05.2020).

32. Пациентов с COVID-19 разделят на группы в зависимости от тяжести заболевания. Международное радио Кореи, 02.03.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60874 (дата обращения 22.05.2020).

33. Посол РФ в КНДР: Россию не радует глубокая заморозка диалога Пхеньяна и Вашингтона. Интерфакс, 20.05.2020. URL:https://www.interfax.ru/interview/709350 (дата обращения 22.05.2020).

34. Правительство РК призывает производителей защитных масок увеличить выпуск продукции. Международное радио Кореи, 06.03.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60935 (дата обращения 22.05.2020).

35. Премьер-министр РК поручил взять под особый контроль обеспечение защитными средствами. Международное радио Кореи, 11.02.2020. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=60586 (дата обращения 22.05.2020).

36. С 13 мая в метрополитене Сеула вводится масочный режим. Международное радио Кореи, 11.05.2020–05–11. URL:http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61683 (дата обращения 22.05.2020).

37. Чон Сэ Гюн: Южнокорейцы смогут купить по три защитные маски в неделю. Международное радио Кореи, 24.04.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=61516 (дата обращения 22.05.2020).

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести