В отношениях Китая со странами Европейского союза стоит выделить, прежде всего, три события — два визита в Европу Председателя КНР и генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина (в ноябре 2018 г. и в марте 2019 г.), а также последний саммит КНР — ЕС, прошедший в апреле в Брюсселе.

Отметим, что на саммите КНР по-прежнему представлял премьер Госсовета Ли Кэцян, хотя внешняя политика, в том числе и отношения с европейскими странами, в последнее время, очевидно, все в большей степени становятся прерогативой лично Си Цзиньпина. Вплоть до того, что в январе 2017 г. Си Цзиньпин представлял Китай в качестве основного гостя на Всемирном экономическом форуме в Давосе, где выступил с большой речью в защиту глобализации и свободы торговли в мире. В 2018 г. Китай на Форуме в Давосе представлял близкий к Си Цзиньпину вице-премьер Госсовета и секретарь Малой рабочей группы по экономике и финансам Лю Хэ, в 2019 — один из ближайших соратников Си Цзиньпина, бывший глава Центральной комиссии по проверке дисциплины, заместитель председателя КНР Ван Цишань.

С 27 ноября по 5 декабря 2018 г. Си Цзиньпин совершил турне по странам Европы и Латинской Америки, совмещенное с участием в форуме G-20 в Буэнос-Айресе (Аргентина). При этом на пути в Аргентину он посетил с государственным визитом Испанию, а на обратном пути — Португалию. Визит в Испанию прошел 27–29 ноября и был приурочен к 45-летию установления дипломатических отношений между двумя странами. При этом китайские СМИ преподносили его как «первый визит председателя Си Цзиньпина в Европу после XIX съезда КПК»¹. Это действительно так: хотя Си Цзиньпин и приезжал после съезда в Россию (напомним, что XIX съезд проходил в октябре 2017 г. в Пекине), он участвовал в Дальневосточном экономическом форуме во Владивостоке (сентябрь 2018 г.), поэтому формально в Европе не был.

Накануне визита посол КНР в Испании Лю Фань напомнил, что король Испании Филипп II во время своего визита в Пекин в июне 2017 года на встрече с Си Цзиньпином отмечал большую роль в мировой экономике китайской инициативы «Один пояс, один путь» и выражал готовность Испании активно участвовать в сотрудничестве с Китаем в области инфраструктуры и энергетики². По словам посла, объем двусторонней торговли в 2017 г. составил 30,9 млрд долл., а объем китайских инвестиций в страну превысил 2,3 млрд долл.³.

В статье Си Цзиньпина, приуроченной к визиту и опубликованной в испанской газете «А-Бэ-Сэ» под заголовком «Широкими шагами вступаем в новую эпоху, рука об руку создаем новое великолепие» говорилось о необходимости «повысить уровень всестороннего стратегического партнерства между двумя странами». Кроме того, сторонам «следует усилить обмены концепциями развития и способствовать сопряжению стратегий национального развития»⁴. В ответ председатель Сената Испании Пио Гарсия-Эскудеро во время посещения Си Цзиньпином испанского парламента заявил, что Китай стал «партнером Испании самого высокого уровня» и «двусторонние отношения вошли в наилучший исторический этап»⁵.

В Португалии Си Цзиньпин находился с 4 по 5 декабря. Накануне визита китайский посол в Португалии Цай Жунь в интервью Синьхуа отметил, что, несмотря на сравнительно небольшой объем двусторонней торговли (в 2017 г. он составлял 5,58 млрд долл.), Португалия является одним из основных направлений китайских инвестиций в Европе — общий объем инвестиций Китая в экономику Португалии превысил 9 млрд евро⁶. При этом посол также напомнил, что и президент Португалии Марселу Ребелу ди Соза, и премьер-министр Антониу Кошта ранее выразили поддержку инициативе «Пояс и путь» и подтвердили готовность расширять сотрудничество с Китаем в ее рамках⁷.

На встрече с премьером Коштой Си Цзиньпин отметил, что «Китай и Португалия в настоящее время входят в наилучший период двусторонних отношений в истории, и Китай намерен добиваться выхода на новый уровень всесторонних отношений стратегического партнерства с Португалией»⁸. В ответ Китай надеется на «дальнейшую реализацию Португалией активной роли в продвижении развития китайско-европейских отношений по правильному пути»⁹.

Премьер Португалии в ответной речи подчеркнул, что «китайские предприятия на территории Португалии уважают национальное законодательство и ведут образцово-показательный бизнес» и что «Португалия приветствует китайские инвестиции и наращивание производства на своей территории, а также расширение посредством Форума Китай — португалоязычные страны, сотрудничества с третьими сторонами, в частности с Африкой»¹⁰.

В ходе встречи был подписан Меморандум о взаимопонимании между правительством КНР и правительством Португальской Республики по совместному продвижению формирования «Пояса и пути», а также еще 17 документов о сотрудничестве, в частности, в сферах производства электромобилей, энергетики и финансов¹¹. Стоит подчеркнуть, что, по мнению китайцев, меморандум о взаимопонимании, который был подписан в Лиссабоне, может служить образцом для остальных. А в целом по результатам поездки Си Цзиньпина в Испанию и Португалию в Пекине был подготовлен новый документ об отношениях с Европой (предыдущие были выпущены в 2004 и в 2014 г.).

Весенний визит Си Цзиньпина в Европу начался с Италии, где он находился с 21 по 23 марта. В результате было подписано почти три десятка соглашений, прежде всего, касающихся китайских инвестиций в крупнейшие итальянские порты в рамках инициативы «Один пояс, один путь»¹². Сумма инвестиций — 2,5 млрд евро¹³.

Заключение сделок вызвало довольно резкую критику со стороны руководства ЕС и Германии. В частности, комиссар ЕС (представитель Германии) Гюнтер Оттингер заявил, что с «беспокойством наблюдает за тем, как в Италии и других европейских странах инфраструктуры стратегической важности, энергосети, скоростные железнодорожные магистрали или морские порты переходят из рук европейцев в руки китайцев». Министр иностранных дел Германии Хайко Маас выразился еще жестче: «Если некоторые страны полагают, что могут наладить более умный бизнес с китайцами, то их ждет сюрприз, когда они проснутся и обнаружат себя зависимыми [от Китая]»¹⁴. По пути из Италии во Францию Си Цзиньпин остановился в Монако, где также обсуждал с князем Альбером II вопросы присоединения княжества Монако к китайским проектам «Одного пояса, одного пути» в Европе¹⁵.

После этого председатель КНР в течение двух с половиной дней находился во Франции, где встречался с президентом Эммануэлем Макроном и специально прилетевшими для встречи с Си Цзиньпином канцлером ФРГ Ангелой Меркель и председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером, а также выступил с речью на Китайско-французском форуме по глобальному управлению¹⁶. Отметим, что канцлер Германии и председатель Еврокомиссии специально прилетели в Париж по приглашению Макрона для встречи с Си Цзиньпином, не дожидаясь запланированного на апрель саммита КНР — ЕС.

В ходе визита Си во Францию были также подписаны в общей сложности более десятка документов на общую сумму около 40 млрд евро, среди которых особо стоит отметить меморандум о готовности китайской государственной компании China Aviation Supplies Holding Company приобрести у европейского (номинально — французского юридического лица) консорциума Airbus 290 самолетов A320 и 10 лайнеров A350¹⁷.

Очередной саммит КНР — ЕС, на котором Китай представлял, по сложившейся традиции, уже не председатель КНР, а премьер Госсовета Ли Кэцян, прошел 9 апреля в Брюсселе. На саммите, несмотря на высказывавшиеся накануне в экспертном сообществе сомнения¹⁸, удалось принять совместную декларацию КНР — ЕС, что позволило председателю Европейского совета Дональду Туску и главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру заявить на заключительной пресс-конференции о «прорыве» и «большом шаге» вперед¹⁹.

Текст совместного коммюнике содержит много общих и расплывчатых формулировок. Однако, судя по всему, Пекин пошел навстречу Брюсселю и пообещал отреагировать на ряд претензий к Китаю со стороны ЕС.

В декларации ЕС и КНР согласились реформировать ВТО для устранения «глобальных торговых вызовов» и «активизировать дискуссии с целью усилить международные правила касательно промышленных субсидий». Это, по сути, ответ Китая на неоднократные просьбы со стороны Евросоюза отказаться от государственных субсидий китайским промышленным предприятиям, что создает для них преимущества перед европейскими компаниями. И именно эту туманную формулировку Дональд Туск выделил и назвал прорывом. Следует отметить, что в декларации прошлогоднего саммита эта тема не упоминалась²⁰.

Второе достижение — это согласие обеих сторон на отказ от «принудительной передачи технологий». За этой фразой скрывается еще одна ключевая претензия ЕС к Китаю: он принуждает иностранные фирмы передавать китайским компаниям технологии в обмен на доступ на рынок КНР. Также стороны согласились устранить «дискриминационные требования и практики» в отношении иностранных инвесторов. Для этого ЕС и Китай должны разработать всеохватывающий инвестиционный договор и подписать соглашение в 2020-м. Кроме того, в 2019 г. ЕС и Китай хотят завершить переговоры по соглашению о защите наименований места происхождения товара²¹. Вопрос в том, насколько Китай намерен сдержать данные обещания.